STRATEGIA SMART VILLAGE  A LOCALITĂȚII RACOVA– JUDEȚUL BACAU

CUPRINS

CUVÂNT ÎNAINTE	4
I.  INTRODUCERE	5
II.  CONTEXT	7
III.  CARACTERISTICI CHEIE ALE COMUNEI RACOVA	12
IV.  LOGICA INTERVENȚIEI	23
V.  MANAGEMENT ȘI MONITORIZARE	39
VI.  IMPLICAREA PĂRȚILOR INTERESATE ÎN ELABORAREA STRATEGIEI	41
VI. SOLUTII INTELIGENTE- ACTIUNI SI REZULTATE ASTEPTATE	43
VIII.  FINANȚĂRI DISPONIBILE ȘI SURSE POTENȚIALE PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI SMART VILLAGE	47

CUVÂNT ÎNAINTE

Dezvoltarea durabilă a comunităților rurale reprezintă una dintre prioritățile strategice ale Uniunii Europene și ale României, în contextul tranziției către o economie digitală, verde și incluzivă. Mediul rural se confruntă cu provocări structurale semnificative – depopulare, îmbătrânire demografică, acces limitat la servicii publice moderne, dependență economică de activități tradiționale – care necesită soluții adaptate, integrate și orientate către viitor.

Conceptul de Smart Village oferă un cadru modern de abordare a acestor provocări, punând accent pe utilizarea inteligentă a resurselor locale, pe inovare (digitală și non-digitală), pe cooperare și pe implicarea activă a comunității locale în procesul de dezvoltare. Un sat inteligent nu este definit exclusiv prin nivelul de digitalizare, ci prin capacitatea sa de a identifica și implementa soluții adecvate propriului context teritorial, social și economic.

Strategia Smart Village a Comunei Racova este elaborată ca document strategic complementar Strategiei de Dezvoltare Locală 2021–2027 și are rolul de a detalia direcțiile de modernizare inteligentă a comunității, în deplină concordanță cu politicile europene, naționale și județene. Documentul pornește de la o analiză realistă a situației locale și propune un set coerent de obiective, măsuri și acțiuni menite să îmbunătățească calitatea vieții locuitorilor, să diversifice economia locală și să crească atractivitatea comunei pentru tineri și investitori.

Prin această strategie, Comuna Racova își asumă un angajament ferm pentru dezvoltare inteligentă, sustenabilă și incluzivă, bazată pe parteneriat între administrația publică locală, mediul privat, societatea civilă și cetățeni. Strategia Smart Village nu este doar un document de planificare, ci un instrument practic de guvernanță locală, orientat către implementare, rezultate măsurabile și impact pe termen lung.

Strategia Smart Village stabilește direcțiile de dezvoltare ale Comunei Racova pentru următorii 10 ani, susținând o transformare graduală, inteligentă și sustenabilă a comunității rurale.

I. INTRODUCERE

1.1    Guvernanța locală în ROMÂNIA

În România, administrația publică locală este organizată pe baza principiilor autonomiei locale, descentralizării, eligibilității autorităților administrației publice locale și consultării cetățenilor în soluționarea problemelor de interes local. Unitățile administrativ-teritoriale sunt comunele, orașele și municipiile, care funcționează ca persoane juridice de drept public.

 

Comuna Racova este o unitate administrativ-teritorială de nivel local condusă de autorități alese prin vot direct: Primarul și Consiliul Local. Alegerile locale au loc o dată la patru ani, conform legislației naționale în vigoare.

Primarul are rol executiv și este responsabil de implementarea politicilor publice locale, gestionarea bugetului, coordonarea aparatului de specialitate și reprezentarea comunei în relația cu alte instituții. Consiliul Local are rol deliberativ și adoptă hotărâri privind dezvoltarea economică, socială și administrativă a comunei.

Administrația publică locală din Racovaare competențe în domenii precum:

• infrastructură locală și utilități publice;
• educație și servicii sociale;
• dezvoltare locală și urbanism;
• protecția mediului;
• cultură, sport și viață comunitară.

Strategia Smart Village se integrează în acest cadru instituțional, fiind un instrument de planificare strategică ce sprijină modernizarea administrației și creșterea calității vieții locuitorilor.

VIZIUNEA SMART VILLAGE RACOVA

Comuna RACOVA își propune să devină o comunitate rurală inteligentă, conectată și rezilientă, care oferă servicii publice moderne, oportunități economice locale și o calitate ridicată a vieții, valorificând poziționarea geografică strategică, resursele agricole și capitalul social existent.

1.2      Ce este un „village” în contextul României?

În România, comuna este forma administrativă specifică spațiului rural și poate include unul sau mai multe sate. Satul nu este doar o delimitare teritorială, ci o comunitate socială, economică și culturală, caracterizată prin relații de proximitate, tradiții locale și o economie predominant agricolă sau mixtă.

În contextul Strategiei Smart Village, termenul „sat” sau „comunitate rurală” este interpretat într-un sens larg, incluzând:

• întreaga comună Racova;
• teritoriul administrativ și zonele agricole aferente;
• populația rezidentă, mediul de afaceri local și instituțiile publice și private.

Astfel, Strategia Smart Village nu se limitează la un nucleu de locuire, ci vizează dezvoltarea integrată a întregii comunități rurale, în relație cu teritoriile învecinate și cu centrele urbane apropiate.

 

1.3      Ce este ”SMART” – inteligent la nivelul comunei Racova

În cazul Comunei Racova, conceptul de „smart” nu este redus la simpla utilizare a tehnologiilor digitale, ci reprezintă o abordare inteligentă, integrată și adaptată specificului rural, orientată spre valorificarea optimă a resurselor locale și spre îmbunătățirea reală a calității vieții locuitorilor.

În conformitate cu viziunea Uniunii Europene asupra Satelor Inteligente, acestea utilizează soluții inovatoare pentru a răspunde provocărilor locale, tehnologiile digitale fiind un instrument important, dar nu exclusiv. Digitalizarea este considerată un mijloc de sprijin al dezvoltării locale, nu un scop în sine. O comunitate rurală devine „smart” atunci când reușește să identifice soluțiile cele mai potrivite pentru propriile nevoi, fie ele digitale, organizaționale, sociale sau economice.

Pentru Comuna Racova, „smart” înseamnă în mod concret:

• fundamentarea deciziilor publice pe analiza nevoilor reale ale comunității;
• utilizarea eficientă și responsabilă a resurselor financiare, naturale și umane;
• adoptarea de soluții inovatoare, fie tehnologice, fie organizaționale sau sociale;
• implicarea activă a cetățenilor și a actorilor locali în procesul decizional și în implementarea inițiativelor de dezvoltare.

Această viziune urmărește transformarea Comunei Racova într-o comunitate rurală funcțională, conectată și orientată spre viitor, capabilă să răspundă schimbărilor economice și sociale, păstrând în același timp identitatea locală, coeziunea socială și valorile comunității.

Un element esențial al conceptului de Sat Inteligent este inovarea socială, considerată la fel de importantă ca inovarea tehnologică. Abordările participative, cooperarea dintre actori locali și impactul soluțiilor asupra vieții sociale sunt criterii-cheie pentru dezvoltarea inteligentă a comunităților rurale. Atunci când soluțiile adoptate generează noi forme de colaborare, implicare civică sau schimbare a practicilor sociale, acestea pot fi definite drept inovații sociale.

În acest sens, proiectul SIMRA (Social Innovation in Marginalised Rural Areas) a definit inovarea socială ca fiind „reconfigurarea practicilor sociale ca răspuns la provocări de natură socială, cu scopul îmbunătățirii bunăstării societății, prin implicarea activă a actorilor societății civile”. De asemenea, Horizon Europe subliniază faptul că inovarea socială este esențială în situațiile în care soluțiile se află la intersecția dintre dimensiunea socială și cea tehnică și necesită schimbări de comportament, acceptare socială sau asumare comunitară.

Experiențele din cadrul inițiativelor europene dedicate Satelor Inteligente arată că nu toate provocările pot fi rezolvate exclusiv prin soluții digitale. De exemplu, în domenii sensibile precum îngrijirea persoanelor vârstnice sau serviciile de sănătate, soluțiile de tip e-sănătate trebuie analizate cu atenție, din perspectiva capacității comunității de a le utiliza, a gradului de acceptare și a resurselor disponibile. În anumite cazuri, soluțiile organizaționale, serviciile de proximitate sau inițiativele comunitare pot reprezenta alternative mai eficiente și mai sustenabile.

Prin urmare, Strategia Smart Village a Comunei Racova promovează o abordare echilibrată, în care tehnologia sprijină dezvoltarea locală, iar inovarea socială, participarea cetățenilor și cooperarea locală constituie piloni esențiali ai transformării inteligente a comunității.

II. CONTEXT

2.1      Contextul dezvoltării strategiei smart village

Procesul de elaborare a Strategiei Smart Village pentru Comuna Racova a fost inițiat de administrația publică locală, ca răspuns la nevoia de adaptare la noile provocări economice, sociale și demografice ale mediului rural.

Strategia are rolul de a:

• oferi o viziune coerentă de dezvoltare pe termen mediu și lung;
• corela inițiativele locale existente cu politici și strategii regionale, naționale și europene;
• crea un cadru unitar pentru proiecte viitoare, indiferent de sursa de finanțare.

Demersul strategic este aliniat cu principiile inițiativei europene „Smart Villages”, care promovează soluții inovatoare, participative și adaptate specificului local.

2.2 Strategii și inițiative existente relevante

Strategia Smart Village pentru comuna Racova nu este un document izolat, ci se bazează și completează o serie de strategii, planuri și inițiative deja existente la nivel local și județean, relevante pentru dezvoltarea inteligentă a comunității.

2.2.1      Legături cu alte strategii locale

La nivelul Comunei Racova există documente de planificare și programe locale relevante pentru dezvoltarea comunității, precum:

• Strategia de dezvoltare locală;
• Planul Urbanistic General (PUG);
• Strategii și planuri sectoriale (educație, infrastructură, servicii sociale).

Strategia Smart Village nu dublează aceste documente, ci:

• integrează obiectivele relevante pentru inovare și digitalizare;
• completează viziunea existentă prin introducerea conceptelor de „smart”;
• actualizează prioritățile în funcție de nevoile actuale ale comunității.

2.2.2 Legături cu alte strategii la nivel local, regional, national, European

Strategia Smart Village a Comunei Racova  este strâns corelată cu Strategia de Dezvoltare Locală elaborată la nivelul Grupului de Acțiune Locală PLAURILE BISTRITEI din care comuna face parte, în cadrul abordării LEADER. Această corelare asigură coerența intervențiilor propuse și facilitează identificarea și implementarea proiectelor eligibile finanțate din fonduri europene destinate dezvoltării rurale.

Prin integrarea principiilor Smart Village în cadrul strategic al GAL, comuna beneficiază de o viziune unitară asupra dezvoltării locale, care sprijină inițiativele inovatoare, proiectele pilot și acțiunile de cooperare. Strategia Smart Village oferă un cadru clar pentru dezvoltarea proiectelor cu caracter integrat, care combină investițiile în infrastructură, digitalizare, servicii sociale și dezvoltare economică, contribuind la consolidarea capacității comunității locale de a genera soluții adaptate propriilor nevoi.

La nivel regional, Strategia Smart Village a Comunei Racova este aliniată cu Strategia de Dezvoltare a Județului Bacau, care stabilește priorități privind modernizarea infrastructurii, dezvoltarea economică, creșterea calității serviciilor publice și reducerea disparităților dintre mediul urban și cel rural. Prin această aliniere, proiectele propuse la nivel local pot fi integrate în inițiative de interes județean și pot beneficia de sinergii cu alte unități administrativ-teritoriale.

Strategia Smart Village contribuie la integrarea Comunei Racova în rețelele de dezvoltare județene, facilitând cooperarea intercomunală, accesul la proiecte comune și valorificarea resurselor disponibile la nivel regional. În acest mod, dezvoltarea locală este abordată într-o manieră coerentă și complementară cu obiectivele stabilite la nivel județean.

Corelarea cu Politica Agricolă Comună 2023–2027

Politica Agricolă Comună reprezintă principalul instrument european de sprijin pentru mediul rural și sectorul agricol, având o relevanță deosebită pentru Comuna Racova, caracterizată printr-un profil agricol pronunțat. Strategia Smart Village creează premisele valorificării oportunităților oferite de PAC prin promovarea agriculturii inteligente, a digitalizării fermelor și a practicilor agricole sustenabile.

Prin măsurile propuse, Strategia Smart Village sprijină modernizarea exploatațiilor agricole, diversificarea activităților economice din mediul rural și dezvoltarea lanțurilor scurte de aprovizionare. De asemenea, strategia încurajează cooperarea între producători, utilizarea soluțiilor digitale în managementul agricol și integrarea investițiilor agricole într-o viziune de dezvoltare locală coerentă și sustenabilă.

 

Corelarea cu Strategia Națională pentru Dezvoltare Durabilă a României 2030

Strategia Smart Village a Comunei Racova este aliniată cu Strategia Națională pentru Dezvoltare Durabilă a României 2030, document strategic care transpune la nivel național obiectivele Agendei 2030 pentru dezvoltare durabilă. Această corelare se reflectă în abordarea integrată a dimensiunilor economice, sociale și de mediu ale dezvoltării locale.

Prin promovarea utilizării eficiente a resurselor, îmbunătățirea accesului la servicii publice, sprijinirea incluziunii sociale și protecția mediului, Strategia Smart Village contribuie la creșterea calității vieții locuitorilor comunei și la consolidarea rezilienței comunității locale în fața schimbărilor economice și climatice.

 

Corelarea cu Strategia Națională privind Incluziunea Socială și Reducerea Sărăciei

Strategia Smart Village integrează obiectivele Strategiei Naționale privind Incluziunea Socială și Reducerea Sărăciei, având în vedere necesitatea sprijinirii grupurilor vulnerabile și reducerii disparităților sociale din mediul rural. În acest sens, sunt avute în vedere măsuri care vizează îmbunătățirea accesului la servicii sociale, educaționale și medicale, precum și dezvoltarea unor soluții inovatoare pentru creșterea coeziunii sociale.

Prin utilizarea instrumentelor digitale și prin consolidarea capacității administrației publice locale, Strategia Smart Village contribuie la furnizarea unor servicii mai accesibile și mai eficiente pentru cetățeni, sprijinind integrarea socială și participarea activă a tuturor membrilor comunității.

 

Corelarea cu inițiativele și strategiile europene relevante

Strategia Smart Village a Comunei Racova este fundamentată pe principiile promovate de inițiativa europeană Smart Villages, susținută de Comisia Europeană, care încurajează soluțiile inovatoare, digitale, sociale și organizaționale adaptate comunităților rurale. Abordarea propusă vizează dezvoltarea unei comunități inteligente, conectate și participative, capabile să răspundă provocărilor actuale.

De asemenea, strategia este aliniată cu Pactul Verde European, care stabilește direcția Uniunii Europene către o economie neutră din punct de vedere climatic. În acest context, sunt promovate măsuri de eficiență energetică, utilizarea surselor regenerabile de energie și gestionarea durabilă a resurselor naturale la nivel local.

Strategia „De la fermă la consumator” reprezintă un alt reper important, susținând dezvoltarea sistemelor alimentare durabile și a lanțurilor scurte de aprovizionare. Strategia Smart Village sprijină producătorii locali din Comuna Racova  prin promovarea produselor locale, utilizarea platformelor digitale și dezvoltarea piețelor locale.

Totodată, Strategia UE pentru digitalizare – Deceniul Digital 2030 este reflectată prin măsuri care vizează digitalizarea administrației publice locale, creșterea competențelor digitale ale populației și îmbunătățirea conectivității în mediul rural. Agenda Teritorială a Uniunii Europene 2030 este avută în vedere prin promovarea dezvoltării teritoriale echilibrate și reducerea decalajelor dintre mediul urban și cel rural.

Prin această corelare extinsă cu strategiile relevante la toate nivelurile, Strategia Smart Village a Comunei Racova se constituie într-un instrument coerent de planificare strategică, capabil să susțină dezvoltarea durabilă, inteligentă și incluzivă a comunității locale.

2.3 Cooperarea cu alte sate și comunități rurale

Dezvoltarea Comunei Racova în direcția unui sat inteligent se bazează pe o abordare deschisă și cooperativă, care depășește limitele administrative ale localității și valorifică parteneriatele cu alte comunități rurale, orașe apropiate, instituții publice, organizații neguvernamentale și structuri asociative. Cooperarea intercomunitară reprezintă un element esențial al conceptului de Smart Village, contribuind la utilizarea eficientă a resurselor, la transferul de bune practici și la implementarea de soluții inovatoare adaptate mediului rural.

La nivel local și subregional, Comuna Racova cooperează cu alte comune din județul Bacau, în special în cadrul inițiativelor de dezvoltare rurală și al proiectelor care vizează infrastructura, serviciile publice și dezvoltarea economică. Această cooperare se manifestă prin participarea la structuri asociative, schimburi de experiență între administrațiile locale și inițiative comune menite să răspundă provocărilor similare cu care se confruntă comunitățile rurale din zonă. Activitățile desfășurate sunt complementare și urmăresc creșterea coerenței intervențiilor la nivel teritorial, evitarea suprapunerilor și maximizarea impactului investițiilor publice.

Un rol central în consolidarea cooperării rurale îl are apartenența comunei la un Grup de Acțiune Locală constituit în baza abordării LEADER, care reunește mai multe unități administrativ-teritoriale, actori publici și privați. Prin această structură, Comuna Racova participă activ la elaborarea și implementarea Strategiei de Dezvoltare Locală, beneficiind de un cadru de cooperare care stimulează inițiativele inovatoare, proiectele integrate și implicarea comunității locale.

Apartenența la GAL facilitează accesul la finanțări europene, sprijină dezvoltarea de proiecte pilot relevante pentru conceptul de Smart Village și contribuie la întărirea capacității administrative și instituționale la nivel local.

În relația cu orașul și centrul urban din proximitate, Comuna Racova dezvoltă forme de cooperare care vizează în principal accesul la servicii publice, educație, sănătate, piața muncii și valorificarea produselor locale. Aceste legături funcționale permit integrarea comunei într-un sistem teritorial mai larg, în care relațiile rural–urban sunt consolidate în beneficiul ambelor părți. Cooperarea cu mediul urban sprijină dezvoltarea economică locală, facilitează accesul producătorilor locali la piețe și contribuie la îmbunătățirea mobilității și conectivității.

La nivel național și european, Comuna Rcaova este deschisă participării în rețele, parteneriate și inițiative care promovează dezvoltarea rurală inteligentă. Conceptul de Smart Village este susținut de structuri precum rețelele naționale de dezvoltare rurală și organizațiile europene dedicate comunităților rurale, inclusiv ELARD și rețelele tematice dedicate satelor inteligente. Implicarea în astfel de rețele oferă acces la expertiză, bune practici, instrumente metodologice și oportunități de cooperare transnațională relevante pentru implementarea Strategiei Smart Village.

De asemenea, comuna are în vedere implicarea în proiecte finanțate din fonduri naționale și europene, cu relevanță directă pentru digitalizare, dezvoltarea serviciilor publice, eficiența energetică, incluziunea socială și modernizarea agriculturii. Aceste proiecte contribuie la testarea unor soluții inovatoare, la consolidarea parteneriatelor locale și la crearea unei baze solide pentru dezvoltarea viitoare a comunei în spiritul Smart Village.

Prin participarea activă în parteneriate, rețele și proiecte de cooperare, Comuna Racova își consolidează poziția în cadrul ecosistemului de dezvoltare rurală și își crește capacitatea de a răspunde provocărilor actuale și viitoare. Aceste forme de cooperare reprezintă un factor-cheie pentru succesul Strategiei Smart Village, asigurând transferul de cunoștințe, accesul la resurse și integrarea comunei într-o viziune de dezvoltare teritorială inteligentă, durabilă și incluzivă.

III. CARACTERISTICI CHEIE ALE COMUNEI RACOVA

3.1      Caracteristici cheie ale comunei RACOVA și ale zonei rurale

Comuna Racova  se află la marginea de nord a județului, la limita cu județul Neamț, la est de orașul Buhuși, pe malul stâng al Bistriței, în dreptul lacului de acumulare Gârleni. Este străbătută de șoseaua națională DN15, care leagă Bacăul de Piatra Neamț. Caracterizată prin relief predominant plat, terenuri agricole fertile și o structură rurală compactă. Din punct de vedere tipologic, comuna se încadrează în categoria localităților rurale cu profil agricol pronunțat, având o economie locală bazată în principal pe agricultură, activități conexe și servicii de bază pentru populație.

Poziționarea geografică a comunei oferă avantaje importante în ceea ce privește accesibilitatea către orașe și centre urbane din proximitate, facilitând relațiile economice, accesul la servicii specializate și mobilitatea forței de muncă. Totodată, localizarea într-o zonă rurală cu densitate relativ scăzută a populației generează provocări legate de accesul la servicii publice moderne, infrastructură digitală și oportunități de ocupare diversificate, aspecte care sunt direct relevante pentru abordarea Smart Village.

Din punct de vedere socio-economic, Comuna Racova prezintă caracteristici comune multor comunități rurale din sudul României, precum îmbătrânirea populației, migrația populației active către mediul urban sau către alte state membre ale Uniunii Europene și un nivel relativ scăzut de diversificare economică. În același timp, comuna dispune de resurse importante de dezvoltare, precum capitalul uman local, tradițiile agricole, potențialul pentru agricultură modernă și sustenabilă, precum și oportunități de valorificare a digitalizării pentru îmbunătățirea serviciilor publice și a calității vieții.

Analiza caracteristicilor comunei se bazează pe date statistice oficiale disponibile, pe documente strategice existente la nivel local și județean, precum și pe evaluări calitative realizate în cadrul procesului de elaborare a Strategiei Smart Village. Aceste informații oferă o imagine de ansamblu asupra situației de bază a comunei și constituie fundamentul pentru definirea intervențiilor strategice propuse.

Relația cu centrele urbane apropiate:

Apropierea de județul Bacau facilitează accesul locuitorilor comunei Racova la:

• servicii medicale și educaționale specializate;
• locuri de muncă;
• piețe de desfacere pentru produsele locale;
• instituții publice și servicii administrative.

Tabelul 1: Cele mai apropiate orașe

Numele orașului	Nr. De locuitori	Distanța față de comuna Racova
Bacau	136.087 loc.	25 km
Buhusi	14.152 loc.	2 km

Tabelul 2: Indicatori cheie – comuna Racova

Indicator	Valoare	An de referință	Comentarii – sursă
Populație	3.433 locuitori	2021	Conform  Recensământului  Populației  și Locuințelor 2021
Rata de dependență a vârstnicilor (%)	35,6%	2021	Calcul din structura pe vârste: 1,494 persoanele 65+ și 1,939 persoane 15–64
Rata șomajului %	4,5%		populația 15+

Rata de ocupare %	62%		populația 15–64
Rata de participare %	66%	stabilă	forța de muncă

Structura pe grupe de vârstă
0–14 ani	14,1%	2021	Din grupe 0–14: 935 / 6,629.
15-59 ani	63,3%	2021	4,200 / 6,629.
60-65 ani	12,8%	2021	Estimare din grupe 60–69 (850 persoane) repartizate proporțional.
65+ ani	22,5%	2021	Indicator  al  procesului  de  îmbătrânire demografică.

Acești indicatori evidențiază principalele tendințe demografice și socio-economice ale comunei și confirmă necesitatea adoptării unor soluții inteligente pentru a răspunde provocărilor actuale, precum scăderea populației active, îmbătrânirea demografică și accesul limitat la oportunități economice diversificate.

Relevanța caracteristicilor locale pentru Strategia Smart Village

 Caracteristicile geografice, demografice și economice ale Comunei Racova justifică pe deplin adoptarea abordării Smart Village ca instrument de dezvoltare locală.

Profilul agricol al comunei, combinat cu presiunile demografice și sociale, creează un context favorabil pentru implementarea unor soluții inovatoare care să sprijine modernizarea agriculturii, digitalizarea administrației publice, îmbunătățirea serviciilor pentru populație și creșterea atractivității comunei pentru tineri și investitori. Prin înțelegerea aprofundată a caracteristicilor locale, Strategia Smart Village își propune să răspundă nevoilor reale ale comunității și să valorifice potențialul existent, contribuind la transformarea Comunei Racova într-o comunitate rurală inteligentă, rezilientă și orientată spre viitor.

3.2 PROVOCĂRI CHEIE LA NIVELUL COMUNEI RACOVA

Comuna Racova  se confruntă cu o serie de provocări structurale, demografice și socio-economice specifice mediului rural din sudul României, care influențează negativ ritmul de dezvoltare locală și calitatea vieții locuitorilor. Aceste provocări sunt accentuate de schimbările demografice, de tranziția digitală accelerată și de necesitatea adaptării la noile obiective europene privind dezvoltarea durabilă. Strategia Smart Village își propune să răspundă acestor provocări prin soluții integrate, inovatoare și adaptate contextului local. Analiza de mai jos se bazează pe date statistice oficiale, documente strategice existente și evaluarea nevoilor comunității locale.

1. Depopulare și îmbătrânire demografică

Comuna Racova  se confruntă cu un proces de îmbătrânire a populației și cu migrația unei părți semnificative a populației active către orașe sau către alte state membre ale Uniunii Europene. Structura demografică evidențiază o pondere ridicată a populației vârstnice și o scădere a segmentului de tineri, ceea ce afectează sustenabilitatea pe termen lung a comunității.

Smart: crearea de oportunități locale pentru tineri și familii tinere, locuri de muncă flexibile, spații de lucru partajate, servicii digitale moderne și îmbunătățirea atractivității comunei ca loc de trai.

2. Acces inegal la internet de mare viteză și competențe digitale limitate

Deși conectivitatea digitală a cunoscut progrese în ultimii ani, există în continuare diferențe semnificative între gospodării în ceea ce privește accesul la internet de mare viteză, precum și un nivel redus al competențelor digitale în rândul populației adulte și vârstnice.

Smart: extinderea infrastructurii de internet de mare viteză, dezvoltarea punctelor publice de acces Wi-Fi și implementarea programelor de alfabetizare digitală pentru cetățeni, antreprenori și angajați din administrația publică locală.

3. Infrastructură fizică și utilități insuficient modernizate

Infrastructura rutieră, rețelele de apă și canalizare, precum și iluminatul public necesită modernizare și eficientizare. Aceste deficiențe limitează atractivitatea economică a comunei și afectează calitatea vieții locuitorilor.

Smart: utilizarea soluțiilor inteligente pentru iluminat public, monitorizarea rețelelor de utilități, planificarea eficientă a întreținerii infrastructurii și integrarea tehnologiilor IoT în managementul local.

4. Dependenta economică de agricultură tradițională

Economia locală a Comunei Racova este dominată de agricultură, în mare parte bazată pe metode tradiționale și cu valoare adăugată redusă. Lipsa diversificării economice și a procesării locale limitează veniturile și competitivitatea producătorilor.

Smart: promovarea agriculturii inteligente, digitalizarea fermelor, sprijinirea cooperativelor agricole, dezvoltarea lanțurilor scurte de aprovizionare și valorificarea locală a producției prin soluții digitale și branding local.

5. Vulnerabilitate socială și risc de excluziune

O parte a populației comunei se confruntă cu risc de sărăcie, acces limitat la servicii sociale și dificultăți în integrarea pe piața muncii. Aceste aspecte afectează coeziunea socială și dezvoltarea comunității.

Smart: digitalizarea serviciilor sociale, utilizarea platformelor de management al cazurilor sociale, dezvoltarea programelor de sprijin pentru grupurile vulnerabile și facilitarea accesului la educație și formare profesională.

6. Acces limitat la educație modernă și resurse culturale

Copiii și tinerii din Comuna Racova au acces limitat la resurse educaționale moderne, activități extracurriculare și programe de dezvoltare a competențelor digitale și antreprenoriale.

Smart: dezvoltarea școlilor inteligente, biblioteci digitale, platforme de învățare online, parteneriate educaționale și programe after-school cu componentă digitală.

7. Protecția mediului și gestionarea deșeurilor

Gestionarea deșeurilor și protecția mediului reprezintă o provocare majoră, în contextul cerințelor europene privind economia circulară și reducerea impactului asupra mediului.

Smart: implementarea sistemelor inteligente de colectare selectivă, monitorizarea fluxurilor de deșeuri, programe comunitare de reciclare și utilizarea soluțiilor digitale pentru educație ecologică.

8. Guvernanță locală și participare civică redusă

Participarea cetățenilor la procesul decizional local este limitată, iar interacțiunea cu administrația publică se realizează preponderent prin canale tradiționale.

Smart: dezvoltarea platformelor de e-guvernare, servicii publice online, sisteme de consultare și feedback digital, precum și instrumente de comunicare directă între administrație și cetățeni.

9. Economie locală slab diversificată și antreprenoriat redus

Lipsa oportunităților de afaceri locale și a sprijinului pentru antreprenoriat contribuie la migrația forței de muncă și la dependența de un număr limitat de activități economice.

Smart: crearea de incubatoare locale de afaceri, sprijin pentru IMM-uri, platforme digitale de promovare a produselor și serviciilor locale și stimularea turismului rural și de proximitate.

10. Nevoia de formare continuă și adaptare la tranziția digital

Tranziția către o comunitate inteligentă presupune nu doar investiții în tehnologie, ci și dezvoltarea competențelor necesare utilizării eficiente a acesteia.

Smart: programe de formare profesională continuă, cursuri de competențe digitale, parteneriate cu instituții educaționale și organizații non-guvernamentale pentru dezvoltarea capitalului uman local.

3.3 Principalele atuuri și oportunități

În pofida provocărilor identificate, Comuna Racovadispune de un set important de atuuri și oportunități care pot constitui baza unei dezvoltări inteligente, durabile și incluzive. Strategia Smart Village valorifică aceste avantaje printr-o abordare integrată, care combină resursele locale cu oportunitățile oferite de politicile publice naționale și europene, de digitalizare și de tranziția către o economie verde.

1. Potențial agricol ridicat și terenuri fertile

Poziționarea comunei într-o zonă de câmpie cu soluri fertile oferă premise favorabile pentru dezvoltarea agriculturii moderne și competitive. Agricultura reprezintă un pilon economic tradițional al comunei, care poate fi transformat într-un motor de dezvoltare inteligentă prin introducerea tehnologiilor digitale și a practicilor sustenabile.

Smart opportunity: dezvoltarea agriculturii inteligente, utilizarea tehnologiilor de monitorizare a culturilor, digitalizarea fermelor și valorificarea producției locale prin lanțuri scurte și platforme digitale.

2. Poziționare geografică favorabilă și conectivitate regională

Apropierea de centre urbane precum Bacau si Buhusi facilitează accesul la piețe, servicii publice specializate și rețele de transport. Această poziționare permite integrarea comunei într-un sistem funcțional rural–urban, cu beneficii pentru economie, mobilitate și servicii.

Smart opportunity: dezvoltarea cooperării rural–urbane, atragerea investițiilor, accesul producătorilor locali la piețe și dezvoltarea serviciilor de mobilitate inteligentă.

3. Comunitate locală stabilă și capital social existent

Comuna Racova beneficiază de o comunitate locală cu identitate puternică, relații sociale consolidate și un nivel ridicat de apartenență la comunitate. Acest capital social reprezintă un atu important pentru implementarea inițiativelor Smart Village, care presupun implicarea activă a cetățenilor.

Smart opportunity: dezvoltarea guvernanței participative, implicarea comunității în procesul decizional, co-crearea de soluții locale și consolidarea voluntariatului.

4. Existența infrastructurii de bază pentru educație și servicii publice

Comuna dispune de unități de învățământ, clădiri publice și servicii administrative care pot fi modernizate și digitalizate. Această infrastructură reprezintă o bază solidă pentru implementarea soluțiilor inteligente.

Smart opportunity: transformarea școlilor și a clădirilor publice în infrastructură inteligentă, digitalizarea serviciilor administrative și crearea de hub-uri comunitare multifuncționale.

5. Oportunități de dezvoltare digitală și acces la finanțări

Contextul actual oferă oportunități semnificative de finanțare pentru digitalizare, eficiență energetică și inovare socială, prin programe naționale și europene. Strategia Smart Village creează cadrul necesar pentru valorificarea acestor fonduri.

Smart opportunity: atragerea de finanțări pentru infrastructură digitală, e-guvernare, educație digitală și servicii inteligente pentru cetățeni.

6. Potențial pentru tranziția verde și economie circulară

Resursele naturale disponibile și contextul european favorabil tranziției verzi creează oportunități pentru dezvoltarea unor inițiative locale în domeniul energiei regenerabile, eficienței energetice și protecției mediului.

Smart opportunity: implementarea proiectelor de energie regenerabilă, modernizarea iluminatului public, gestionarea inteligentă a deșeurilor și promovarea economiei circulare la nivel local.

7. Apartenența la structuri de cooperare și rețele de dezvoltare rurală

Comuna Racova este integrată în structuri de cooperare rurală, precum Grupurile de Acțiune Locală și alte forme asociative, care facilitează schimbul de experiență și accesul la bune practici.

Smart opportunity: dezvoltarea proiectelor integrate, participarea la inițiative pilot Smart Village și cooperarea cu alte comunități rurale și urbane.

8. Potențial de diversificare economică și antreprenoriat local

Pe lângă agricultură, comuna are potențial pentru dezvoltarea unor activități economice complementare, precum procesarea produselor agricole, servicii locale, comerț digital și turism de proximitate.

Smart opportunity: sprijinirea antreprenoriatului local, dezvoltarea IMM-urilor, crearea de platforme digitale de promovare și stimularea economiei locale.

9. Deschidere către inovare și modernizare administrativă

Administrația publică locală manifestă interes pentru modernizarea serviciilor și adoptarea soluțiilor digitale, ceea ce reprezintă un avantaj major pentru implementarea Strategiei Smart Village.

Smart opportunity: digitalizarea administrației, creșterea transparenței, îmbunătățirea relației cu cetățenii și eficientizarea proceselor interne.

10. Cadrul strategic european favorabil dezvoltării Smart Village

Politicile europene privind dezvoltarea rurală, digitalizarea și tranziția verde oferă un context strategic favorabil pentru implementarea conceptului de Smart Village la nivelul Comunei Racova.

Smart opportunity: alinierea proiectelor locale cu inițiativele europene, participarea în rețele Smart Village și valorificarea oportunităților de cooperare transnațională.

3.4 Caracteristicile-cheie ale comunității locale și actorii activi

Comunitatea locală din Comuna Racova reprezintă un element central în procesul de dezvoltare a satului inteligent, atât prin structura sa socio-demografică, cât și prin rolul activ jucat de actorii locali în viața comunității. Strategia Smart Village pornește de la premisa că succesul implementării măsurilor propuse depinde în mod direct de implicarea cetățenilor, a actorilor instituționali și a mediului economic local, precum și de capacitatea acestora de a coopera într-un cadru participativ și deschis.

La nivel local există structuri instituționale și formale care susțin procesul de dezvoltare al comunei, în principal administrația publică locală, Consiliul Local, instituțiile de învățământ și furnizorii de servicii publice. Aceste structuri reprezintă principalii factori de decizie și implementare a proiectelor locale și constituie nucleul inițiativelor de dezvoltare. De asemenea, apartenența comunei la structuri asociative, precum Grupul de Acțiune Locală, contribuie la facilitarea cooperării între actorii locali și regionali și la accesul la resurse și expertiză.

În prezent, există oportunitatea și necesitatea extinderii și consolidării grupurilor locale de tip „enabler”, prin implicarea mai activă a reprezentanților mediului privat, ai sectorului agricol, ai societății civile și ai cetățenilor interesați de dezvoltarea comunității. Deși inițiativele locale sunt susținute în principal de administrația publică, potențialul de implicare al altor actori rămâne insuficient valorificat, în special în domenii precum digitalizarea, antreprenoriatul local, educația și inovarea socială.

Structura comunității locale reflectă caracteristicile demografice ale unei comune rurale din nordul României, cu o pondere semnificativă a populației adulte și vârstnice și un segment mai redus de tineri. Principalii actori care contribuie la viața comunității sunt reprezentanții administrației publice locale, cadrele didactice, fermierii și antreprenorii locali, precum și liderii informali ai comunității. Aceștia joacă un rol important în mobilizarea resurselor locale, în diseminarea informațiilor și în susținerea inițiativelor de dezvoltare.

Gradul de reprezentativitate al grupurilor active din comunitate este parțial, acestea reflectând în principal opiniile și interesele actorilor instituționali și ale persoanelor implicate tradițional în viața publică locală. Grupurile vulnerabile, tinerii, persoanele inactive sau cele cu competențe digitale reduse sunt mai puțin reprezentate în procesele de consultare și decizie. Această situație evidențiază necesitatea dezvoltării unor mecanisme de implicare mai incluzive și mai accesibile, adaptate diversității comunității locale.

Implicarea tinerilor în procesul de planificare și implementare a activităților locale este în prezent limitată, fiind influențată de migrația acestora către mediul urban sau către alte state. Totuși, există un potențial semnificativ pentru atragerea tinerilor în inițiativele Smart Village prin utilizarea instrumentelor digitale, a platformelor online, a activităților educaționale și a proiectelor care răspund intereselor și nevoilor acestora. Școala, mediul online și parteneriatele cu organizații educaționale și non-guvernamentale pot deveni canale esențiale pentru implicarea activă a tinerilor în dezvoltarea comunității.

Procesul de elaborare a Strategiei Smart Village oferă cadrul necesar pentru implicarea unui spectru larg de actori locali, inclusiv reprezentanți ai administrației publice, ai instituțiilor de educație, ai mediului economic, ai sectorului agricol și ai societății civile. Consultările publice, întâlnirile de lucru și mecanismele de feedback contribuie la identificarea nevoilor reale ale comunității și la creșterea gradului de asumare a strategiei la nivel local.

Analiza comunității locale evidențiază necesitatea dezvoltării unor platforme și structuri noi de cooperare, care să faciliteze dialogul continuu între administrație și cetățeni, să sprijine co-crearea soluțiilor locale și să consolideze guvernanța participativă. Crearea unor grupuri tematice, platforme digitale de consultare și rețele locale de actori interesați de dezvoltarea comunei reprezintă o oportunitate importantă pentru susținerea implementării Strategiei Smart Village și pentru asigurarea sustenabilității acesteia pe termen lung.

Prin consolidarea capacității comunității locale de a colabora, de a inova și de a participa activ la procesul decizional, Comuna Racova poate construi un ecosistem local favorabil dezvoltării inteligente, incluzive și orientate către viitor, în deplin acord cu principiile promovate la nivel european pentru satele inteligente.

3.5 ANALIZA SWOT

Puncte Forte (Strengths) Poziționare geografică favorabilă, cu acces relativ bun către centre urbane apropiate și piețe de desfacere Profil agricol puternic și terenuri agricole fertile, favorabile dezvoltării agriculturii moderne Comunitate locală stabilă, cu identitate și capital social existente Existența infrastructurii de bază pentru educație și servicii publice Apartenența la structuri de cooperare rurală (GAL) și experiență în accesarea fondurilor europene Deschidere a administrației locale către modernizare și digitalizare Infrastructura de telecomunicații este bine dezvoltată (există rețele de internet şi telefonie fixe), precum și iluminatul public modern cu LED Existența unei infrastructuri publice de bază funcționale, care poate fi modernizată și „smartizată” (clădiri publice, școli, dispensar, iluminat public), reducând costurile inițiale de investiție pentru soluții inteligente. Experiență anterioară a administrației locale în implementarea proiectelor de investiții, inclusiv finanțate din fonduri europene și naționale, ceea ce constituie un avantaj competitiv pentru accesarea finanțărilor Smart Village. Deschidere instituțională către digitalizare și modernizare, reflectată prin includerea explicită a digitalizării și eficientizării administrative în strategia locală de dezvoltare. Potențial pentru implementarea soluțiilor de energie regenerabilă și eficiență energetică.     Oportunități (Opportunities) Acces la finanțări europene și naționale dedicate Smart Village, digitalizării și tranziției verzi Politici europene favorabile dezvoltării rurale inteligente și durabile Dezvoltarea agriculturii inteligente, digitalizarea fermelor și lanțurilor scurte de aprovizionare Digitalizarea administrației publice și a serviciilor pentru cetățeni Cooperarea rural–urban și accesul la piețe și servicii prin parteneriate regionale

Puncte Slabe (Weaknesses) Depopulare și îmbătrânire demografică accentuată, cu reducerea populației active Dependenta ridicată de agricultura tradițională, cu valoare adăugată redusă Nivel scăzut de diversificare economică și oportunități limitate de angajare Infrastructură fizică și de utilități parțial învechită sau insuficient modernizată Capacitate administrativă limitată pentru gestionarea proiectelor complexe Nivel redus al competențelor digitale în rândul populației și al unor actori locali Participare civică redusă și implicare limitată a tinerilor în viața comunității Nivelul de pregătire digitală a populației şi a personalului local este scăzut: de exemplu, multe școli și instituții nu sunt complet dotate cu tehnologie performantă.  Accesul la internet de mare viteză nu este universal în toate zonele rurale, iar utilizarea serviciilor online este limitată (doar ~49% dintre locuitorii regiunii utilizează internetul zilnic). Implicarea civică și a mediului de afaceri în proiecte inovative este redusă, iar lipsa de programe locale de încurajare a IMM-urilor sau antreprenoriatului digital restricționează dezvoltarea de startup-uri locale.         Amenințări (Threats) Îmbătrânirea accentuată a populației și creșterea presiunii asupra serviciilor sociale Schimbările climatice și riscurile asociate agriculturii (secetă, fenomene extreme) Întârzierea investițiilor majore în infrastructură la nivel regional Creșterea disparităților între mediul urban și rural Instabilitatea economică și creșterea costurilor pentru populație și administrație

Dezvoltarea antreprenoriatului local, a IMM-urilor și a economiei verzi Implicarea în rețele Smart Village și proiecte pilot inovatoare Comunitatea poate beneficia de fonduri dedicate digitalizării şi inovării prin Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR) și politicile CAP post-2023 care prevăd sprijin pentru „Sate Inteligente”. Sunt oportunități de a dezvolta cooperări transcomunale şi transfrontaliere (de ex. proiecte comune cu comune și orașe din Bulgaria pe proiecte pe Dunăre), de a organiza hub-uri digitale sau incubatoare de afaceri rurale, precum și de a promova producătorii locali online (marketing digital, piețe agroalimentare digitale). Creșterea interesului pentru agricultura inteligentă (precum finanțări pentru ferme digitizate sau sisteme de irigații inteligente) și pentru dezvoltarea turismului rural (realitate augmentată pentru trasee turistice, aplicații digitale) sunt oportunități importante. Finanțările UE pentru energie regenerabilă (fotovoltaice pe clădiri publice, iluminat inteligent) se adaugă la programele de mediu existente.

Lipsa resurselor umane calificate pentru implementarea soluțiilor inteligente Deficitele digitale pot amplifica exodul tinerilor spre orașe: dacă accesul la internet și la servicii digitale nu se îmbunătățește, populația activă ar putea migra pentru oportunități mai bune. Lipsa rapidă de actualizare a administrației și procedurilor la cerințele digitale (deşi o bună parte din primării au funcționalități online limitate) poate încetini inovarea.  Schimbările frecvente ale legislației și birocrația excesivă pot întârzia proiecte smart. Schimbările climatice și evenimentele extreme rămân amenințări majore (inundații, secete) care ar putea necesita resurse suplimentare și pot afecta infrastructura inteligentă dacă nu sunt planificate adecvat. rezistența localnicilor la noile tehnologii (mentalitate conservatoare) și lipsa inițiativelor civice pot submina proiectele participative smart.

 Recomandări SMART pentru dezvoltarea Comunei Racova

1. SMART Economy – Economie locală inteligentă și competitivă

• Sprijinirea constituirii de cooperative agricole moderne și a formelor asociative, care să faciliteze achiziția comună de inputuri, procesarea locală a produselor agricole și accesul direct la piețe.
• Dezvoltarea unei platforme digitale locale pentru promovarea și vânzarea produselor agricole și agroalimentare din Comuna Racova, în concordanță cu principiile lanțurilor scurte de aprovizionare.
• Susținerea microîntreprinderilor rurale și a IMM-urilor locale, în special în domenii precum procesarea produselor agricole, servicii locale, comerț digital și economie verde.
• Implementarea soluțiilor de agricultură inteligentă, precum senzori pentru monitorizarea solului și culturilor, sisteme digitale de management agricol și aplicații de optimizare a producției.
• Promovarea antreprenoriatului local prin incubatoare de afaceri rurale, mentorat și acces la finanțare pentru inițiative inovatoare.

2. SMART People & Governance – Comunitate implicată și administrație modernă

• Dezvoltarea competențelor digitale pentru elevi, tineri, adulți și seniori prin programe de alfabetizare digitală și formare continuă.
• Implementarea unei platforme digitale locale pentru comunicare, consultare publică și participare civică, care să faciliteze dialogul între administrație și cetățeni.
• Organizarea de programe de formare pentru antreprenoriat rural, management local și leadership comunitar, destinate actorilor locali implicați în dezvoltare.
• Creșterea transparenței administrative prin digitalizarea serviciilor publice, plăți online și sisteme de feedback din partea cetățenilor.
• Implicarea tinerilor în procesele decizionale locale prin grupuri consultative, activități educaționale și proiecte comunitare.

3. SMART Environment – Mediu sănătos și utilizarea eficientă a resurselor

• Modernizarea și extinderea infrastructurii de apă și canalizare, precum și creșterea eficienței energetice a clădirilor publice.
• Dezvoltarea proiectelor de energie regenerabilă la nivel local, inclusiv utilizarea energiei solare pentru clădirile publice și iluminatul stradal.
• Implementarea unor sisteme inteligente de colectare selectivă a deșeurilor și promovarea economiei circulare în rândul comunității.
• Promovarea unor soluții durabile de protecție a mediului și conservare a resurselor naturale, adaptate specificului local.
• Dezvoltarea și modernizarea sistemelor de irigații inteligente pentru susținerea agriculturii locale și adaptarea la schimbările climatice.

4. SMART Mobility & Connectivity – Accesibilitate și conectivitate digitală

• Extinderea accesului la internet de mare viteză și îmbunătățirea acoperirii rețelelor mobile pe întreg teritoriul comunei.
• Dezvoltarea unor soluții de mobilitate adaptate mediului rural, inclusiv transport comunitar și conexiuni eficiente cu orașele din proximitate.
• Crearea și modernizarea infrastructurii pentru mobilitate alternativă, precum trasee pietonale și cicloturistice, cu potențial de utilizare turistică.
• Asigurarea accesului digital la servicii publice, educație online și servicii de telemedicină, în special pentru persoanele vulnerabile.
• Integrarea soluțiilor digitale pentru informarea cetățenilor privind transportul, serviciile locale și situațiile de urgență.

5. SMART Living – Calitatea vieții și coeziunea comunitară

• Dezvoltarea de centre comunitare multifuncționale destinate activităților culturale, educaționale și recreative pentru toate categoriile de vârstă.
• Promovarea tradițiilor locale, a evenimentelor culturale și a identității comunitare ca elemente de coeziune socială și atractivitate locală.
• Implementarea programelor de sănătate preventivă, servicii sociale moderne și sprijin pentru persoanele vârstnice și grupurile vulnerabile.
• Crearea de spații publice atractive și sigure, adaptate nevoilor comunității, prin soluții de iluminat inteligent și amenajări moderne.
• Dezvoltarea serviciilor de sprijin comunitar și a inițiativelor de voluntariat, pentru consolidarea solidarității locale.

IV. LOGICA INTERVENȚIEI

Strategia Smart Village a Comunei Racova este aliniată cu Obiectivele de Dezvoltare Durabilă (SDGs) ale Organizației Națiunilor Unite, abordând integrat dimensiunile de guvernanță, social, economic și mediu. Prin soluții inteligente, digitale și non-digitale, strategia contribuie la localizarea SDGs și la implementarea Agendei 2030 la nivel comunitar.

4.1     OBIECTIVUL GENERAL

Pe baza analizei contextului local, a caracteristicilor socio-economice, a analizei SWOT și a procesului de consultare a comunității, obiectivul general al Strategiei Smart Village a Comunei Racova este transformarea comunei într-o comunitate rurală inteligentă, rezilientă și atractivă, capabilă să utilizeze în mod inovator și eficient resursele locale, să valorifice oportunitățile oferite de politicile europene și să răspundă provocărilor demografice, economice și climatice.

Strategia urmărește dezvoltarea unui model integrat de dezvoltare rurală, fundamentat pe principiile Smart Village: abordare „place-based”, cooperare, inovare (digitală și non-digitală), guvernanță participativă și utilizarea eficientă a resurselor. Prin acest model, Comuna Racova își propune să îmbunătățească calitatea vieții locuitorilor, să diversifice economia locală, să crească atractivitatea pentru tineri și să consolideze capacitatea comunității de a se adapta la schimbările economice și climatice.

În logica finanțărilor Smart Village, „smart” nu este limitat la digitalizare, ci include și soluții organizaționale, sociale și economice inovatoare, care utilizează inteligent resursele locale, reduc costurile, cresc eficiența și generează valoare adăugată pe termen lung.

4.2 Obiective specifice și operaționale în răspuns la analiza SWOT

Obiectivele Strategiei Smart Village a Comunei Racova sunt formulate ca răspuns direct la punctele slabe și amenințările identificate, valorificând în același timp punctele forte și oportunitățile locale. Structura este una coerentă, de tip „umbrelă”, care permite implementarea etapizată a unor operațiuni diverse, adaptate capacității administrative și surselor de finanțare disponibile.

Guvernanță inteligentă și participativă

Obiectiv specific 1: Digitalizarea serviciilor publice locale. 

Acest obiectiv specific urmărește transformarea modului de furnizare a serviciilor publice locale prin dezvoltarea unei platforme electronice integrate de tip „e-primărie”, care să permită cetățenilor accesul facil și transparent la informații și servicii publice. Prin digitalizarea interacțiunii cu administrația locală se urmărește reducerea birocrației, creșterea eficienței administrative și îmbunătățirea calității serviciilor oferite populației.

În context Smart Village, acest obiectiv este considerat „smart” nu doar prin utilizarea tehnologiilor digitale, ci și prin reorganizarea proceselor administrative și orientarea serviciilor către nevoile reale ale cetățenilor, asigurând acces egal pentru toate categoriile sociale.

Obiectiv operațional 1.1: Implementarea unei platforme digitale integrate pentru servicii publice locale

Obiectivul operațional vizează dezvoltarea și operaționalizarea unei platforme electronice care să includă servicii precum plata online a taxelor și impozitelor, programări, depunerea și urmărirea solicitărilor, accesul la documente publice și informații de interes local. Platforma va permite interoperabilitatea sistemelor administrative și colectarea de date relevante pentru fundamentarea deciziilor publice.

Din perspectiva Smart Village, acest obiectiv este „smart” prin crearea unei infrastructuri digitale comune care optimizează funcționarea administrației și îmbunătățește accesul cetățenilor la servicii – Implementare de ghișee virtuale şi portal de administrație deschisă (open data) cu date despre bugetul local, licitații şi proiecte.

Obiectiv operațional 1.2: Creșterea competențelor digitale ale personalului administrativ și ale populației

Acest obiectiv urmărește instruirea funcționarilor publici și a cetățenilor în utilizarea serviciilor de eguvernare, pentru a asigura funcționarea eficientă și utilizarea reală a soluțiilor digitale implementate. Prin programe de formare și asistență, comuna își propune să reducă decalajul digital și să crească gradul de incluziune.

Obiectiv specific 2: Consolidarea cooperării și parteneriatelor locale. 

Acest obiectiv specific urmărește dezvoltarea unei guvernanțe participative și colaborative, prin consolidarea parteneriatelor dintre administrația locală, alte unități administrativ-teritoriale, organizații neguvernamentale, mediul privat și comunitatea locală. Cooperarea este abordată ca soluție inteligentă pentru compensarea limitărilor de capacitate și scară specifice mediului rural.

În cadrul Smart Village, acest obiectiv este considerat „smart” prin utilizarea cooperării și a modelelor participative ca instrumente de eficientizare a utilizării resurselor și de creștere a impactului investițiilor.

Obiectiv operațional 2.1: Dezvoltarea parteneriatelor intercomunale și instituționale

Obiectivul operațional vizează inițierea și consolidarea colaborărilor cu alte comune, instituții publice și organizații relevante, în vederea dezvoltării de proiecte comune în domenii precum servicii publice, educație, energie sau agricultură. Prin aceste parteneriate se urmărește transferul de bune practici și realizarea unor investiții cu impact extins.

Obiectiv operațional 2.2: Crearea de structuri locale de inovare și cooperare

Acest obiectiv urmărește constituirea unor grupuri de lucru, hub-uri locale sau intercomunale de tip „sat inteligent”, care să sprijine generarea de idei, proiecte-pilot și inițiative inovatoare, implicând activ cetățenii și actorii locali – Crearea unui grup intercomunal de lucru pentru inovație (ex.: „hub de sat inteligent”) care să dezvolte idei comune în agricultură, energie sau educație.

Obiectiv operațional 2.3: Promovarea participării civice și a economiei colaborative

Obiectivul vizează utilizarea instrumentelor digitale și non-digitale pentru implicarea cetățenilor în viața publică, facilitarea schimbului de resurse și dezvoltarea economiei colaborative. În logica Smart Village, aceste mecanisme sunt considerate „smart” prin creșterea coeziunii sociale și a eficienței utilizării resurselor locale – Organizarea de târguri și ateliere locale pentru IMM-uri și startup-uri rurale, în colaborare cu centre județene de afaceri.

Obiectiv operațional 2.4: Implementarea de soluții inovatoare de guvernanță adaptate nevoilor emergente

Acest obiectiv creează un cadru flexibil pentru testarea și implementarea unor soluții de guvernanță care pot apărea pe parcursul implementării strategiei, ca răspuns la schimbări socio-economice, legislative sau oportunități de finanțare neanticipate. Sunt considerate „smart” atât soluțiile digitale, cât și modelele organizaționale sau participative care cresc capacitatea de adaptare a administrației.

Conectivitate și infrastructură digitală

Obiectiv specific 3: Îmbunătățirea conectivității digitale a comunei. 

Acest obiectiv urmărește dezvoltarea infrastructurii digitale a comunei pentru a asigura accesul la internet de mare viteză și servicii digitale moderne, condiții esențiale pentru implementarea conceptului Smart Village. Conectivitatea este tratată ca infrastructură critică pentru dezvoltare economică, educație, servicii publice și incluziune socială.

Obiectiv operațional 3.1: Extinderea rețelelor de internet de mare viteză

Obiectivul vizează realizarea infrastructurii de fibră optică sau tehnologii echivalente în zonele insuficient acoperite, în colaborare cu furnizorii de servicii de telecomunicații.

Obiectiv operațional 3.2: Implementarea infrastructurii publice digitale inteligente

Acest obiectiv urmărește instalarea de puncte Wi-Fi publice, stâlpi de iluminat inteligenți și alte soluții care combină eficiența energetică cu funcționalități digitale.

Obiectiv operațional 3.3: Incluziune digitală pentru grupurile vulnerabile

Obiectivul vizează sprijinirea accesului la tehnologie și competențe digitale pentru persoanele vulnerabile, prin cursuri de alfabetizare digitală și facilitarea accesului la echipamente și servicii online. Obiectiv operațional 3.4: Dezvoltarea de soluții flexibile de conectivitate adaptate nevoilor viitoare

Acest obiectiv permite introducerea unor soluții de conectivitate care nu pot fi anticipate în prezent, dar care răspund nevoilor reale ale comunității și evoluției tehnologice, fiind considerate „smart” prin adaptabilitate și eficiență.

Economie locală inteligentă și sustenabilă

Obiectiv specific 4: Diversificarea și inovarea economiei locale

Obiectivul urmărește creșterea rezilienței economice a comunei prin modernizarea agriculturii, diversificarea activităților economice și creșterea valorii adăugate locale. Economia este abordată ca un ecosistem inteligent, bazat pe cooperare, inovare și utilizarea eficientă a resurselor.

Obiectiv operațional 4.1: Modernizarea agriculturii prin soluții inteligente și sustenabile

Acest obiectiv vizează introducerea tehnologiilor de agricultură de precizie, dar și adoptarea unor practici agricole inovatoare și sustenabile, considerate „smart” prin optimizarea resurselor și adaptarea la schimbările climatice.

Obiectiv operațional 4.2: Sprijinirea cooperativelor și a lanțurilor scurte de aprovizionare

Obiectivul urmărește consolidarea formelor asociative și valorificarea producției locale prin lanțuri scurte, soluții considerate „smart” prin eficiența economică și păstrarea valorii adăugate în comunitate – ex.: Dezvoltarea unor incubatoare/centre de inovare agricolă în parteneriat cu institute de cercetare sau universități (pentru teste de culturi noi, tehnologii de irigație inteligentă).

Obiectiv operațional 4.3: Dezvoltarea antreprenoriatului rural și a economiei locale

Acest obiectiv vizează sprijinirea inițiativelor antreprenoriale în domenii complementare agriculturii, precum procesarea, serviciile, turismul și economia verde.

Obiectiv operațional 4.4: Sprijinirea investițiilor economice emergente cu impact local

Obiectivul permite includerea unor investiții economice neanticipate, care contribuie la diversificarea economiei locale, fiind considerate „smart” prin utilizarea inteligentă a resurselor și caracterul inovator.

Conectivitate, mobilitate și accesibilitate rurală

Obiectiv specific 5: Dezvoltarea mobilității rurale inteligente

Acest obiectiv specific urmărește îmbunătățirea accesibilității și mobilității populației, facilitând conexiunile cu localitățile urbane apropiate și accesul la servicii, locuri de muncă și oportunități economice. Mobilitatea este abordată ca un serviciu adaptat nevoilor reale ale comunității, nu doar ca infrastructură fizică.

În context Smart Village, mobilitatea rurală este considerată „smart” prin soluții flexibile, eficiente și adaptate cererii, inclusiv prin cooperare intercomunală.

Obiectiv operațional 5.1: Implementarea soluțiilor de mobilitate rurală comunitară

Obiectivul vizează dezvoltarea unor servicii de transport comunitar, transport la cerere sau alte soluții de mobilitate adaptate mediului rural.

Obiectiv operațional 5.2: Dezvoltarea de soluții flexibile de mobilitate și accesibilitate

Acest obiectiv permite implementarea unor intervenții emergente în domeniul mobilității, considerate „smart” prin optimizarea utilizării infrastructurii existente și reducerea costurilor sociale.

Turism, cultură și identitate locală

Obiectiv specific 6: Dezvoltarea turismului rural și valorificarea patrimoniului cultural și natural

Acest obiectiv specific urmărește creșterea atractivității comunei prin valorificarea durabilă a patrimoniului natural și cultural, ca sursă de dezvoltare economică și coeziune comunitară.

În context Smart Village, turismul este considerat „smart” atunci când este integrat, responsabil și orientat către comunitate.

Obiectiv operațional 6.1: Dezvoltarea de produse turistice inteligente și durabile

Obiectivul vizează crearea de trasee turistice, aplicații digitale, soluții de ghidaj și infrastructură de agrement adaptată mediului rural.

Obiectiv operațional 6.2: Promovarea culturii locale și a identității comunitare

Acest obiectiv urmărește susținerea evenimentelor culturale, a tradițiilor locale și a patrimoniului imaterial, inclusiv prin soluții digitale de promovare.

Educație, sănătate și incluziune socială

Obiectiv specific 7: Creșterea calității vieții și dezvoltarea capitalului uman

Acest obiectiv specific urmărește îmbunătățirea accesului la educație, sănătate și servicii sociale, reducerea excluziunii și crearea unui mediu atractiv pentru toate categoriile de populație.

În context Smart Village, capitalul uman este considerat o resursă strategică pentru sustenabilitatea dezvoltării locale.

Obiectiv operațional 7.1: Alfabetizare digitală și educație inovativă

Obiectivul vizează dezvoltarea competențelor digitale, educaționale și antreprenoriale ale tinerilor și adulților.

Obiectiv operațional 7.2: Dezvoltarea serviciilor de sănătate și sociale inteligente

Acest obiectiv urmărește modernizarea și extinderea serviciilor medicale și sociale, inclusiv prin telemedicină și servicii comunitare mobile.

Obiectiv operațional 7.3: Inițiative comunitare pentru incluziune și coeziune socială

Obiectivul permite implementarea de proiecte sociale și comunitare inovatoare, considerate „smart” prin impactul social și adaptabilitate.

Mediu, energie și reziliență climatică

Obiectiv specific 8: Tranziția verde și creșterea rezilienței climatice

Acest obiectiv specific urmărește protejarea mediului, utilizarea eficientă a resurselor și adaptarea comunității la schimbările climatice, contribuind la dezvoltarea durabilă a comunei.

În context Smart Village, mediul este gestionat inteligent prin combinația dintre soluții tehnologice, practici sustenabile și implicare comunitară.

Obiectiv operațional 8.1: Energie regenerabilă și eficiență energetică

Obiectivul vizează investiții în surse regenerabile de energie și reducerea consumului energetic la nivel local.

Obiectiv operațional 8.2: Management inteligent al resurselor naturale și al deșeurilor

Acest obiectiv urmărește utilizarea eficientă a apei, solului și gestionarea sustenabilă a deșeurilor.

Obiectiv operațional 8.3: Soluții bazate pe natură și adaptare la schimbările climatice

Obiectivul permite implementarea unor intervenții inovatoare pentru reducerea riscurilor climatice și creșterea rezilienței locale.

4.3  Abordare metodologică

Strategia Smart Village a Comunei RACOVA contribuie la localizarea Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă (SDGs) printr-o abordare integrată care corelează:

• Guvernanța inteligentă (G) • Dezvoltarea socială (S) •             Protecția mediului (E)

Această abordare reflectă principiile europene de dezvoltare durabilă și cadrul ESG, asigurând coerență între investițiile SMART și obiectivele globale ale Agendei 2030.

Obiective specifice Strategia Smart Village Racova	SDGs relevante	Justificare
Obiectiv specific 1: Digitalizarea serviciilor publice locale	SDG 16 – Pace, justiție și instituții eficiente	Digitalizarea administrației, transparența și accesul egal la servicii publice consolidează instituțiile locale
Obiectiv specific 2: Consolidarea cooperării și parteneriatelor locale	SDG 17 – Parteneriate pentru obiective	Cooperarea interinstituțională și participarea civică susțin guvernanța multi-nivel
Obiectiv specific 3: Îmbunătățirea conectivității digitale a comunei	SDG 9 – Industrie, inovație și infrastructură; SDG 10 – Reducerea inegalităților	Accesul la internet de mare viteză reduce decalajele digitale și sprijină incluziunea
Obiectiv specific 4: Diversificarea și inovarea economiei locale	SDG 8 – Muncă decentă și creștere economică; SDG 2 – Foamete zero	Modernizarea agriculturii și sprijinirea economiei locale cresc ocuparea și securitatea alimentară
Obiectiv specific 5: Dezvoltarea mobilității rurale inteligente	SDG 11 – Orașe și comunități durabile	Mobilitatea rurală adaptată reduce izolarea și îmbunătățește accesul la servicii
Obiectiv specific 6: Dezvoltarea turismului rural și valorificarea patrimoniului	SDG 11 – Comunități durabile; SDG 12 – Consum și producție responsabile	Turismul durabil valorifică patrimoniul și susține economia locală
Obiectiv specific 7: Creșterea calității vieții și dezvoltarea capitalului uman	SDG 3 – Sănătate și bunăstare; SDG 4 – Educație de calitate; SDG 10 – Reducerea inegalităților	Accesul la educație, sănătate și servicii sociale reduce excluziunea
Obiectiv specific 8: Tranziția verde și creșterea rezilienței climatice	SDG 7 – Energie curată; SDG 13 – Acțiune climatică; SDG 15 – Viața terestră	Energie regenerabilă, adaptare climatică și protecția mediului

TABEL – Alinierea obiectivelor Strategiei Smart Village Rsacova cu Pactul Verde European (Green Deal)

Domenii cheie Green Deal	Obiective Strategia Smart Village Racova	Modalitate de contribuție
Tranziția energetică	Obiectiv specific 8	Energie regenerabilă, eficiență energetică, reducerea emisiilor
Adaptare la schimbările climatice	Obiectiv specific 4, 8	Agricultură sustenabilă, soluții bazate pe natură
Economie circulară	Obiectiv specific 4, 8	Lanțuri scurte, reducerea deșeurilor, reutilizare
Domenii cheie Green Deal	Obiective Strategia Smart Village Racova	Modalitate de contribuție
Protecția biodiversității	Obiectiv specific 6, 8	Turism responsabil, conservarea patrimoniului natural
Agricultură durabilă (Farm to Fork)	Obiectiv specific 4	Agricultură inteligentă, practici ecologice

TABEL – Alinierea obiectivelor Strategiei Smart Village Racovacu Deceniul Digital 2030 (Digital Decade)

Piloni Digital Decade	Obiective Strategia Smart Village Racova	Contribuție
Digitalizarea serviciilor publice	Obiectiv specific 1	Platformă e-primărie, servicii publice online
Competențe digitale	Obiectiv specific 1, 7	Formare pentru funcționari și cetățeni
Infrastructură digitală	Obiectiv specific 3	Internet de mare viteză, Wi-Fi public
Digitalizarea economiei	Obiectiv specific 4, 6	Agricultură inteligentă, turism digital
Incluziune digitală	Obiectiv specific 3, 7	Acces la tehnologie pentru grupuri vulnerabile

Tabel: Obiectivele în corelare cu analiza SWOT

Obiective specifice	Obiective operaționale	Challenges & Threats adresate (Weaknesses & Threats)	Strengths & Opportunities valorificate
Obiectiv specific 1: Digitalizarea serviciilor publice locale	1.1 Implementarea unei platforme digitale integrate pentru servicii publice locale 1.2 Creșterea competențelor digitale ale personalului administrativ și ale populației	Capacitate administrativă limitată; birocrație ridicată; acces redus la servicii publice; nivel scăzut de competențe digitale; risc de excluziune digitală	Deschidere instituțională pentru modernizare; acces la finanțări UE pentru eguvernare; interes crescut al cetățenilor pentru servicii online
Obiectiv specific 2: Consolidarea cooperării și parteneriatelor locale	2.1 Dezvoltarea parteneriatelor intercomunale și instituționale 2.2 Crearea de	Fragmentarea inițiativelor locale; cooperare redusă între actori; capacitate limitată de implementare	Existența GAL și a cadrului LEADER; interes pentru proiecte comune; capital social local; politici UE care încurajează cooperarea

Obiective specifice	Obiective operaționale	Challenges & Threats adresate (Weaknesses & Threats)	Strengths & Opportunities valorificate
	structuri locale de inovare și cooperare 2.3 Promovarea participării civice și a economiei colaborative 2.4 Soluții inovatoare de guvernanță adaptativă	proiecte complexe; participare civică scăzută
Obiectiv specific 3: Îmbunătățirea conectivității digitale a comunei	3.1 Extinderea internetului de mare viteză 3.2 Infrastructură publică digitală inteligentă 3.3 Incluziune digitală pentru grupuri vulnerabile 3.4 Soluții flexibile de conectivitate	Decalaj digital rural–urban; acces inegal la internet; excluziune digitală a vârstnicilor; limitarea telemuncii și educației online	Programe naționale și UE pentru broadband; cerere crescută pentru servicii digitale; poziționare favorabilă față de centre urbane
Obiectiv specific 4: Diversificarea și inovarea economiei locale	4.1 Modernizarea agriculturii 4.2 Cooperative și lanțuri scurte 4.3 Antreprenoriat rural 4.4 Investiții economice emergente	Dependență de agricultură tradițională; productivitate scăzută; lipsa valorii adăugate; vulnerabilitate la schimbări climatice	Potențial agricol ridicat; acces la PAC și fonduri UE; interes pentru procesare locală; piață regională apropiată
Obiectiv specific 5: Dezvoltarea mobilității rurale inteligente	5.1 Mobilitate rurală comunitară 5.2 Soluții flexibile de mobilitate și accesibilitate	Izolare teritorială; acces dificil la servicii; dependență de transport individual; infrastructură de transport limitată	Poziționare strategică față de orașe; posibilitatea cooperării intercomunale; finanțări UE pentru mobilitate durabilă
Obiectiv specific 6: Dezvoltarea turismului rural și valorificarea patrimoniului	6.1 Produse turistice inteligente și durabile 6.2 Promovarea culturii și identității locale	Valorificare redusă a patrimoniului; lipsa infrastructurii turistice; vizibilitate scăzută	Patrimoniu natural și cultural existent; apropierea de Dunăre; interes crescut pentru turism rural și ecologic
Obiectiv specific 7: Creșterea calității	7.1 Alfabetizare digitală și educație	Îmbătrânirea populației; migrația tinerilor; acces	Infrastructură educațională de bază;

Obiective specifice	Obiective operaționale	Challenges & Threats adresate (Weaknesses & Threats)	Strengths & Opportunities valorificate
vieții și dezvoltarea capitalului uman	inovativă 7.2 Servicii de sănătate și sociale inteligente 7.3 Inițiative comunitare pentru incluziune	limitat la servicii medicale; risc de excluziune socială	acces la programe sociale UE; potențial de atragere tineri prin calitatea vieții
Obiectiv specific 8: Tranziția verde și creșterea rezilienței climatice	8.1 Energie regenerabilă și eficiență energetică 8.2 Managementul resurselor și deșeurilor 8.3 Soluții bazate pe natură	Riscuri climatice (secetă, inundații); consum energetic ridicat; presiune asupra mediului	Acces la fonduri Green Deal; resurse naturale locale; oportunități pentru energie regenerabilă și economie verde

4.3 Abordarea integrată a soluțiilor SMART

Soluțiile SMART propuse în cadrul Strategiei Smart Village a Comunei Racova sunt concepute ca intervenții integrate, care răspund simultan provocărilor economice, sociale, de mediu, de mobilitate și de guvernanță identificate la nivel local. În acord cu abordarea promovată de inițiativa europeană Smart Village, strategia propune un mix de soluții digitale, inovative, organizaționale și comunitare, adaptate specificului rural al comunei Racova și orientate către creșterea calității vieții și a rezilienței teritoriale.

Strategia nu promovează proiecte izolate sau intervenții sectoriale fragmentate, ci pachete de acțiuni SMART interconectate, care pot fi implementate etapizat și adaptate în funcție de capacitatea administrativă, parteneriatele locale și oportunitățile de finanțare disponibile. Această abordare integrată permite dezvoltarea unui ecosistem local inteligent, capabil să genereze efecte cumulative, să susțină investiții viitoare și să asigure sustenabilitatea pe termen lung a dezvoltării comunei.

Pachete de acțiuni SMART și contribuția lor la obiectivele strategice

A. SMART Economy – soluții pentru economie locală inteligentă

 (corelat cu Obiectivul specific 4 – Diversificarea și inovarea economiei locale)

În cadrul Strategiei Smart Village a Comunei Racova, economia locală este abordată ca un sistem integrat, bazat pe valorificarea potențialului agricol, dezvoltarea antreprenoriatului rural și utilizarea inteligentă a resurselor locale. Accentul este pus pe crearea de valoare adăugată locală, reducerea vulnerabilității economice și creșterea rezilienței în fața schimbărilor climatice și de piață.

Acțiunile SMART propuse includ susținerea formelor asociative și a cooperativelor agricole ca soluție inteligentă de organizare economică, dezvoltarea lanțurilor scurte de aprovizionare și a procesării locale, precum și introducerea tehnologiilor de agricultură inteligentă adaptate dimensiunii fermelor din comună. De asemenea, strategia sprijină dezvoltarea microîntreprinderilor rurale și a inițiativelor economice din domenii complementare agriculturii, precum economia verde, serviciile locale și turismul rural.

Output-uri așteptate:

• structuri asociative și cooperative funcționale;
• ferme și întreprinderi locale care utilizează soluții inteligente;

– produse locale valorificate prin canale scurte și moderne.

Rezultate și impact:

• creșterea competitivității economiei locale;
• diversificarea surselor de venit;
• crearea de locuri de muncă și reducerea migrației populației active.

B. SMART People & Governance – soluții pentru comunitate și administrație inteligentă

(corelat cu Obiectivul specific 1 – Digitalizarea serviciilor publice locale și Obiectivul specific 2 – Cooperare și parteneriate locale)

Acest pachet de acțiuni vizează consolidarea administrației locale ca actor-cheie al dezvoltării Smart Village și dezvoltarea unei comunități capabile să participe activ la procesul decizional și la implementarea soluțiilor inteligente. Accentul este pus pe modernizarea administrației publice, creșterea competențelor digitale și stimularea participării civice.

Acțiunile SMART propuse includ digitalizarea serviciilor publice prin platforma e-primărie, dezvoltarea de mecanisme de consultare publică și participare civică, precum și instruirea personalului administrativ și a cetățenilor în utilizarea soluțiilor de e-guvernare. Totodată, strategia promovează cooperarea intercomunală și crearea de structuri locale de inovare, care să sprijine generarea de proiecte comune și transferul de bune practici.

Output-uri așteptate:

• servicii publice digitalizate și accesibile;
• cetățeni și funcționari cu competențe digitale îmbunătățite;

– mecanisme funcționale de cooperare și participare civică.

Rezultate și impact:

• creșterea capacității administrative și comunitare;
• consolidarea încrederii între administrație și cetățeni;

– guvernanță locală mai transparentă și mai eficientă.

C. SMART Environment – soluții pentru mediu și reziliență climatică

(corelat cu Obiectivul specific 8 – Tranziția verde și creșterea rezilienței climatice)

Strategia Smart Village tratează mediul ca un sistem gestionat inteligent, în care tehnologia, planificarea integrată și implicarea comunității contribuie la utilizarea eficientă a resurselor și la adaptarea la schimbările climatice. Acest pachet de acțiuni vizează reducerea vulnerabilităților climatice și protejarea capitalului natural al comunei Racova.

Acțiunile SMART includ investiții în energie regenerabilă și eficiență energetică, modernizarea infrastructurii de utilități, implementarea unor soluții de monitorizare a consumului și a impactului asupra mediului, precum și proiecte de gestionare inteligentă a deșeurilor și a resurselor de apă. Sunt promovate, de asemenea, soluții bazate pe natură și practici agricole sustenabile, considerate „smart” prin capacitatea lor de a crește reziliența locală, chiar și în absența unei componente digitale.

Output-uri așteptate:

• infrastructură modernizată și mai eficientă energetic;

– sisteme de monitorizare a resurselor;

• practici sustenabile adoptate la nivel local.

Rezultate și impact:

• reducerea costurilor de operare;
• scăderea impactului asupra mediului; – creșterea rezilienței la schimbările climatice.

D. SMART Mobility & Connectivity – soluții pentru acces și conectivitate

(corelat cu Obiectivul specific 3 – Conectivitate digitală și Obiectivul specific 5 – Mobilitate rurală inteligentă)

Conectivitatea și mobilitatea sunt tratate ca infrastructuri esențiale ale Smart Village, care permit accesul populației la servicii, piețe și oportunități economice. Acest pachet de acțiuni urmărește reducerea izolării teritoriale și integrarea comunei Racova în rețelele regionale.

Acțiunile SMART propuse includ extinderea internetului de mare viteză și a rețelelor publice digitale, dezvoltarea de soluții de mobilitate rurală comunitară și transport adaptat cererii, precum și facilitarea accesului la servicii publice online, educație digitală și telemedicină.

Output-uri așteptate:

• infrastructură digitală îmbunătățită;
• servicii de mobilitate adaptate mediului rural;

– acces extins la servicii online.

Rezultate și impact:

• reducerea izolării și a decalajelor teritoriale;
• creșterea atractivității comunei pentru rezidenți și investitori;

– integrarea funcțională în rețelele regionale.

E. SMART Living – soluții pentru calitatea vieții și coeziune socială

(corelat cu Obiectivul specific 6 – Turism și patrimoniu și Obiectivul specific 7 – Capital uman și incluziune socială)

Componenta SMART Living vizează crearea unui mediu de viață atractiv, incluziv și sănătos, care să susțină bunăstarea comunității și coeziunea socială. Această componentă integrează intervenții din domeniul culturii, turismului, sănătății și serviciilor sociale, într-o abordare orientată către oameni.

Acțiunile SMART includ valorificarea patrimoniului cultural și natural prin turism durabil, promovarea identității locale și a tradițiilor, dezvoltarea de servicii sociale moderne și soluții de sănătate inteligentă, precum și inițiative comunitare care stimulează participarea și solidaritatea locală.

Output-uri așteptate:

• spații și servicii comunitare modernizate;
• evenimente culturale și turistice;

– servicii sociale și medicale mai accesibile.

Rezultate și impact:

• creșterea calității vieții;
• consolidarea coeziunii sociale;
• întărirea identității și atractivității locale.

Tabelul 1: Logica intervenției – obiective, activități, rezultate așteptate și imact

Strategia SMART a Comunei RACOVA

SO1: Consolidarea guvernanței locale inteligente și a capacității administrative

Obiective operaționale	Activități	Rezultate așteptate	Impact
1.1 Digitalizarea administrației publice locale și a serviciilor pentru cetățeni	Activitatea 1.1.1 – Implementarea unei platforme integrate de eadministrație	• Creșterea eficienței administrative  • Acces îmbunătățit la servicii publice	•                   Platformă digitală funcțională •                   Servicii publice online
	Activitatea 1.1.2 – Digitalizarea fluxurilor interne și a arhivei	• Reducerea birocrației  • Creșterea transparenței	•                   Proceduri digitalizate •                   Arhivă electronică
1.2 Creșterea capacității de atragere și gestionare a fondurilor	Activitatea 1.2.1 – Formare personal și dezvoltare capacitate de management proiecte	• Creșterea ratei de absorbție	• Personal instruit
	Activitatea 1.2.2 – Implementarea unui sistem de monitorizare SMART a proiectelor	• Coerență între investiții	• Instrumente de monitorizare
1.3 Cooperare intercomunală și instituțională	Activitatea 1.3.1 – Inițiere parteneriate și acorduri de cooperare	• Proiecte comune dezvoltate	• Acorduri de parteneriat
	Activitatea 1.3.2 – Dezvoltarea de servicii și infrastructuri comune	• Eficiență crescută	• Servicii partajate

SO2: Diversificarea și modernizarea economiei locale prin soluții SMART

Obiective operaționale	Activități	Rezultate așteptate	Impact
2.1 Digitalizarea și modernizarea agriculturii locale	Activitatea 2.1.1 – Implementarea de soluții de smart farming (senzori, aplicații)	• Productivitate crescută  • Adaptare climatică	• Ferme pilot SMART
	Activitatea 2.1.2 – Instruire fermieri în utilizarea tehnologiilor	• Creșterea competențelor	• Fermieri instruiți
2.2 Cooperative și lanțuri scurte de aprovizionare	Activitatea 2.2.1 – Sprijin pentru constituirea de cooperative	• Putere de negociere crescută	• Cooperative funcționale
	Activitatea 2.2.2 – Platforme digitale de vânzare directă	• Acces la piețe	• Platforme online
2.3 Antreprenoriat rural	Activitatea 2.3.1 – Programe de sprijin pentru microîntreprinderi	• Economie diversificată	• Afaceri locale
	Activitatea 2.3.2 – Promovarea procesării locale	• Valoare adăugată locală	• Unități de procesare

SO3: Consolidarea capitalului uman și reducerea declinului demografic

Obiective operaționale	Activități	Rezultate așteptate	Impact
3.1 Competențe digitale și antreprenoriale	Activitatea 3.1.1 – Programe de educație digitală	• Creșterea alfabetizării digitale	• Persoane instruite
3.2 Acces la educație, sănătate și servicii sociale	Activitatea 3.2.1 – Hub comunitar SMART	• Acces îmbunătățit la servicii	• Centru multifuncțional
3.3 Atragerea tinerilor și noilor rezidenți	Activitatea 3.3.1 – Pachete de servicii SMART pentru tineri	• Stabilizare demografică	• Servicii dedicate

SO4: Creșterea rezilienței climatice și protecția mediului

Obiective operaționale	Activități	Rezultate așteptate	Impact
4.1 Energie regenerabilă și eficiență energetică	Activitatea 4.1.1 – Instalare sisteme fotovoltaice	• Reducerea costurilor	• Capacități RE
4.2 Apă și deșeuri – management inteligent	Activitatea 4.2.1 – Sisteme SMART de monitorizare	• Consum optimizat	• Sisteme de monitorizare
4.3 Adaptare climatică în agricultură	Activitatea 4.3.1 – Sisteme de irigații inteligente	• Reziliență agricolă	• Infrastructură SMART

SO5: Îmbunătățirea conectivității și mobilității rurale

Obiective operaționale	Activități	Rezultate așteptate	Impact
5.1 Internet de mare viteză	Activitatea 5.1.1 – Extindere rețele broadband	• Reducerea decalajului digital	• Infrastructură digitală
5.2 Mobilitate rurală SMART	Activitea 5.2.1 – Transport		• Servicii de mobilitate
5.3 Integrare regională	Activitatea 5.3.1 – Platforme și parteneriate turistice	• Vizibilitate regională	• Rețele funcționale

SO6: Turism și patrimoniu cultural

Obiective operaționale	Activități	Rezultate așteptate	Impact
6.1 Produse turistice inteligente	Activitatea 6.1.1 – Trasee, aplicații, infrastructură	Produse turistice dezvoltate	Creșterea atractivității
6.2 Promovarea identității locale	Activitatea 6.2.1 – Evenimente și promovare digitală	Vizibilitate crescută	Dezvoltare turistică durabilă

SO7: Educație, sănătate și incluziune social

Obiective operaționale	Activități	Rezultate așteptate	Impact
7.1 Alfabetizare digitală și educație	Activitatea 7.1.1 – Cursuri IT, educație inovativă	Competențe dezvoltate	Capital uman consolidat
7.2 Servicii medicale și sociale inteligente	Activitatea 7.2.1 – Telemedicină, servicii mobile	Acces la servicii	Calitate a vieții crescută
7.3 Inițiative comunitare	Activitatea 7.3.1 – Proiecte sociale locale	Comunitate activă	Coeziune socială

SO8: Mediu, energie și reziliență climatică

Obiective operaționale	Activități	Rezultate așteptate	Impact
8.1 Energie regenerabilă și eficiență	Activitatea 8.1.1 – Panouri fotovoltaice, audit energetic	Consum redus	Tranziție verde
8.2 Managementul resurselor și deșeurilor	Activitatea 8.2.1 – Colectare selectivă, monitorizare	Sisteme moderne	Protecția mediului
8.3 Soluții bazate pe natură	Activitatea 8.3.1 – Intervenții verzi	Reziliență climatică	Sustenabilitate locală

V. MANAGEMENT ȘI MONITORIZARE

5.1     Management

Abordarea generală a managementului strategiei

Procesul de implementare a Strategiei Smart Village a Comunei Racova este conceput ca un demers structurat, participativ și flexibil, care implică atât administrația publică locală, cât și comunitatea și partenerii instituționali relevanți. Managementul strategiei are ca obiectiv asigurarea coerenței intervențiilor, utilizarea eficientă a resurselor și adaptarea continuă a soluțiilor SMART la nevoile reale ale comunității.

Abordarea de management reflectă principiile Smart Village:

• guvernanță inteligentă,
• cooperare,
• flexibilitate și adaptabilitate,

utilizarea datelor și indicatorilor pentru decizie.

Inițierea procesului Smart Village și planificarea strategică

Procesul de inițiere a Strategiei Smart Village a fost demarat de administrația publică locală a Comunei Racova, ca răspuns la provocările structurale identificate la nivel local și în continuarea direcțiilor stabilite prin Strategia de Dezvoltare Locală 2021–2027. Elaborarea strategiei a fost realizată într-un cadru participativ, prin corelarea analizelor socio-economice, a documentelor strategice existente și a consultărilor cu actorii locali relevanți.

Inițiativa Smart Village este privită ca un proces dinamic și deschis, nu ca un document static, urmărindu-se integrarea graduală a principiilor de inovare, digitalizare, cooperare și utilizare inteligentă a resurselor în politicile și proiectele locale.

Structura de management și responsabilități

Responsabilitatea generală pentru managementul, coordonarea și implementarea Strategiei Smart Village revine Primăriei Comunei Racova, prin aparatul de specialitate al primarului și structurile administrative existente. La nivel operațional, implementarea strategiei va fi coordonată de o echipă locală de management Smart Village, care va avea rolul de a asigura coerența între obiectivele strategice, proiectele derulate și sursele de finanțare.

Această structură de management va avea atribuții privind:

• coordonarea implementării obiectivelor și a proiectelor SMART;
• managementul financiar al proiectelor finanțate din surse externe;
• monitorizarea progresului și raportarea rezultatelor;
• facilitarea cooperării interinstituționale și intercomunale.

 

În funcție de complexitatea proiectelor și de sursele de finanțare accesate, structura de management poate fi completată cu experți externi, consultanți sau parteneri instituționali, în conformitate cu legislația în vigoare.

Asigurarea resurselor financiare și umane

Strategia Smart Village a Comunei Racova este concepută astfel încât să permită implementarea etapizată a intervențiilor, în funcție de capacitatea administrativă și de oportunitățile de finanțare disponibile. Sursele de finanțare avute în vedere includ:

• fonduri europene (PAC, Politica de Coeziune, PNRR, programe tematice UE);
• bugetul local și bugetul județean;
• parteneriate public–private;
• alte surse naționale și internaționale relevante.

Pentru asigurarea resurselor umane necesare, administrația locală va urmări consolidarea competențelor interne, prin formare profesională, dar și atragerea de expertiză externă atunci când este necesar. Cooperarea intercomunală și parteneriatele instituționale sunt considerate soluții „smart” pentru optimizarea utilizării resurselor și creșterea capacității de implementare.

Implicarea comunității și mobilizarea actorilor locali

Implementarea Strategiei Smart Village se bazează pe implicarea activă a comunității locale, considerată un actor esențial al dezvoltării inteligente. Strategia prevede mecanisme clare de informare, consultare și participare a cetățenilor, atât prin instrumente digitale (platforme online, consultări publice, bugete participative), cât și prin întâlniri și forumuri comunitare.

Actorii locali – fermieri, antreprenori, ONG-uri, instituții de educație și sănătate – vor fi implicați în implementarea proiectelor SMART, fie ca beneficiari direcți, fie ca parteneri în dezvoltarea și testarea soluțiilor inovatoare. Această abordare participativă contribuie la creșterea gradului de asumare locală și la sustenabilitatea intervențiilor.

5.2 Monitorizare

Monitorizarea implementării Strategiei Smart Village a Comunei Racova are rolul de a urmări progresul realizării obiectivelor, de a evalua rezultatele obținute și de a permite ajustarea intervențiilor în funcție de evoluțiile socio-economice și de contextul de finanțare.

Sistemul de monitorizare și indicatorii utilizați

Implementarea strategiei va fi monitorizată pe baza unui set de indicatori cantitativi și calitativi, corelați cu obiectivele specifice și operaționale ale strategiei. Indicatorii vor urmări, printre altele:

• nivelul de digitalizare a serviciilor publice;
• gradul de utilizare a infrastructurii digitale;
• numărul de proiecte SMART implementate;
• impactul asupra economiei locale, mediului și calității vieții;
• nivelul de implicare a comunității.

Indicatorii vor fi măsurați utilizând date administrative, rapoarte de implementare, sondaje locale și alte instrumente relevante, în funcție de natura intervențiilor.

 

Frecvența monitorizării și durata strategiei

Strategia Smart Village a Comunei Racova  este concepută pentru o perioadă de implementare corelată cu orizontul de programare 2021–2027, cu posibilitatea extinderii și actualizării în funcție de noile politici și oportunități de finanțare. Monitorizarea se va realiza periodic, cel puțin anual, iar pentru proiectele complexe sau pilot, monitorizarea poate fi continuă.

Rezultatele monitorizării vor fi analizate periodic de structura de management, iar concluziile vor fi utilizate pentru ajustarea planului de acțiune și prioritizarea investițiilor.

Responsabilități și implicarea actorilor în procesul de monitorizare

Responsabilitatea principală pentru monitorizarea strategiei revine Primăriei Comunei Racova, prin echipa locală de management Smart Village. În funcție de specificul proiectelor, pot fi implicați și alți actori – parteneri instituționali, ONG-uri, experți externi – în procesul de colectare și analiză a datelor.

Comunitatea locală va fi informată periodic cu privire la progresul implementării strategiei, prin rapoarte publice, platforme online și întâlniri comunitare. Această transparență contribuie la consolidarea încrederii și la creșterea responsabilității în utilizarea resurselor publice.

Metode de monitorizare și revizuire a strategiei

Strategia prevede utilizarea unor metode flexibile de monitorizare, care pot include:

• rapoarte anuale de progres;
• evaluări intermediare ale proiectelor SMART;
• consultări publice și mecanisme de feedback;
• analize comparative și schimb de bune practici cu alte comunități Smart Village.

Pe baza rezultatelor monitorizării, strategia poate fi revizuită și actualizată periodic, pentru a răspunde noilor nevoi ale comunității, schimbărilor legislative sau oportunităților emergente de finanțare. Această capacitate de adaptare este considerată un element esențial al abordării Smart Village.

VI. IMPLICAREA     PĂRȚILOR INTERESATE     ÎN ELABORAREA STRATEGIEI

Dezvoltarea Strategiei Smart Village a Comunei racova a fost concepută ca un proces participativ, deschis și incluziv, care a urmărit implicarea activă a actorilor locali relevanți pe tot parcursul elaborării strategiei. Implicarea părților interesate (stakeholders) a fost considerată esențială pentru identificarea corectă a nevoilor reale ale comunității, valorificarea oportunităților locale și formularea unor obiective SMART adaptate specificului rural al comunei.

• Abordarea adoptată reflectă principiile promovate de Comisia Europeană pentru inițiativa Smart Village, punând accent pe co-creare, dialog permanent și asumare comunitară, astfel încât strategia să devină un instrument viu de dezvoltare locală, nu doar un document formal.

6.1 Implicarea părților interesate în evaluarea nevoilor

În etapa de analiză și evaluare a nevoilor locale, administrația publică locală a Comunei Racova a inițiat un proces de colectare a informațiilor relevante prin consultarea actorilor locali și analizarea datelor existente. Procesul de evaluare a nevoilor a avut ca scop identificarea principalelor provocări economice, sociale, de mediu, de conectivitate și de guvernanță cu care se confruntă comunitatea.

Stakeholderii implicați în această etapă au inclus:

• reprezentanți ai administrației publice locale;
• fermieri și producători agricoli;
• antreprenori locali și reprezentanți ai IMM-urilor;
• instituții de educație și sănătate;
• organizații neguvernamentale și grupuri informale;
• cetățeni activi, inclusiv tineri și seniori.

Metodele utilizate pentru evaluarea nevoilor au inclus consultări informale, întâlniri de lucru, analiza documentelor strategice existente și a datelor statistice, precum și colectarea de feedback direct din partea comunității. Aceste demersuri au permis identificarea unor nevoi prioritare precum digitalizarea serviciilor publice, îmbunătățirea conectivității, diversificarea economiei locale, accesul la servicii sociale și adaptarea la schimbările climatice.

6.2 Implicarea părților interesate în elaborarea strategiei

În etapa de elaborare a strategiei propriu-zise, stakeholderii locali au fost implicați în procesul de definire a viziunii, stabilire a priorităților și formulare a obiectivelor strategice și operaționale. Participarea acestora a contribuit la asigurarea relevanței și realismului intervențiilor propuse.

Actorii implicați în această etapă au fost selectați astfel încât să fie reprezentative pentru structura socio-economică a comunei și au inclus:

• administrația publică locală și consilieri locali;
• reprezentanți ai sectorului agricol și ai cooperativelor;
• antreprenori și potențiali investitori locali;
• cadre didactice, personal medical și asistenți sociali;
• tineri, reprezentanți ai grupurilor vulnerabile și lideri informali ai comunității.

Metodele de implicare au inclus sesiuni de lucru tematice, discuții de tip focus-group, consultări publice și validări iterative ale propunerilor strategice. Prin aceste mecanisme, stakeholderii au contribuit la identificarea soluțiilor SMART, atât digitale, cât și non-digitale, considerate relevante pentru dezvoltarea comunei Racova.

6.3 Canale-cheie de comunicare și creștere a gradului de conștientizare în rândul cetățenilor

Comunicarea cu cetățenii și creșterea gradului de conștientizare cu privire la procesul Smart Village au fost realizate printr-o combinație de canale formale și informale, adaptate contextului rural și nivelului de acces la tehnologie.

Principalele canale de comunicare utilizate și avute în vedere includ:

• întâlniri comunitare și dezbateri publice organizate la nivel local;
• canalele oficiale ale Primăriei (website, avizier, comunicate);
• rețelele sociale (în special Facebook), utilizate pentru informare și feedback;
• colaborarea cu instituții locale (școli, bibliotecă, dispensar) pentru diseminarea informațiilor;
• comunicare directă prin lideri comunitari și grupuri informale.

Cetățenii au avut posibilitatea de a se implica activ în procesul de elaborare a strategiei prin participarea la consultări, transmiterea de propuneri și feedback și implicarea în inițiative comunitare pilot.

6.4 Acțiuni planificate pentru mobilizarea părților interesate

Pentru etapa de implementare a Strategiei Smart Village, Comuna Racova își propune să consolideze și să extindă implicarea stakeholderilor locali, printr-un set de acțiuni dedicate mobilizării și co-creării.

Acțiunile planificate includ:

• organizarea periodică de forumuri locale Smart Village pentru informare, consultare și schimb de idei;
• utilizarea platformelor digitale pentru comunicarea progresului strategiei și colectarea feedback-ului;
• implicarea voluntarilor și a grupurilor civice în proiecte-pilot și acțiuni demonstrative;
• dezvoltarea de parteneriate cu ONG-uri, mediul academic și sectorul privat pentru implementarea soluțiilor SMART.

De asemenea, strategia prevede măsuri specifice pentru creșterea implicării tinerilor, a persoanelor vulnerabile și a actorilor economici locali, prin adaptarea instrumentelor de comunicare și participare la nevoile acestora.

Prin aceste mecanisme, Strategia Smart Village a Comunei Racova își propune să transforme stakeholder engagement-ul într-un proces continuu, care să susțină implementarea eficientă a acțiunilor planificate și să consolideze sentimentul de apartenență și responsabilitate comunitară.

VII. SOLUȚII INTELIGENTE: ACȚIUNI ȘI REZULTATE AȘTEPTATE

Această secțiune detaliază modul concret în care Strategia Smart Village a Comunei Racova se materializează printr-un set coerent de soluții inteligente, integrate și adaptate contextului rural local. Soluțiile propuse sunt considerate „smart” nu doar prin utilizarea tehnologiilor digitale, ci prin combinarea acestora cu inovarea socială, cooperarea locală și utilizarea eficientă a resurselor existente. Acțiunile sunt corelate direct cu analiza SWOT, cu obiectivele specifice și operaționale și cu logica intervenției definite în strategie, având ca scop generarea unor rezultate măsurabile și sustenabile pe termen mediu și lung.

7.1 Guvernanță inteligentă și servicii publice digitale

Acțiuni propuse:

• Implementarea unei platforme digitale integrate de tip „e-Primărie”, care să permită cetățenilor acces facil la servicii publice locale, inclusiv depunerea online a cererilor, plata electronică a taxelor și impozitelor, programări online, urmărirea solicitărilor și accesul la informații publice.
• Digitalizarea fluxurilor interne ale administrației publice locale, prin introducerea managementului electronic al documentelor, arhivării digitale și interoperabilității sistemelor informatice.
• Dezvoltarea unei platforme locale de date și decizie inteligentă, care să colecteze și să analizeze date relevante (utilizarea serviciilor publice, consumuri energetice ale clădirilor publice, indicatori sociali), utilizate pentru fundamentarea deciziilor Consiliului Local.
• Crearea de canale digitale de consultare publică și feedback (chestionare online, sondaje, bugetare participativă), completate de mecanisme fizice pentru grupurile cu acces digital limitat.
• Organizarea de programe de formare pentru personalul administrativ și pentru cetățeni, în vederea utilizării eficiente a serviciilor digitale și a creșterii incluziunii digitale.
• Implementarea unor soluții de management inteligent al infrastructurii publice, care să permită monitorizarea consumurilor, planificarea mentenanței, utilizarea eficientă a resurselor publice și creșterea durabilității clădirilor și rețelelor publice, contribuind la reducerea costurilor și la îmbunătățirea calității serviciilor oferite cetățenilor.

Rezultate așteptate:

• Creșterea eficienței administrative și reducerea birocrației.
• Acces egal și transparent la servicii publice pentru toți cetățenii.
• Decizii publice fundamentate pe date reale.
• Creșterea încrederii cetățenilor în administrația publică locală și consolidarea guvernanței participative.

7.2 Conectivitate digitală și incluziune

Acțiuni propuse:

• Extinderea rețelelor de internet de mare viteză în zonele insuficient acoperite ale comunei, prin parteneriate cu furnizorii de telecomunicații.
• Instalarea de puncte Wi-Fi publice în spații comunitare și clădiri publice (primărie, școli, centre comunitare).
• Implementarea unor programe de alfabetizare digitală adaptate diferitelor categorii de populație (vârstnici, persoane vulnerabile, fermieri, antreprenori locali).
• Implementarea unui sistem digital de comunicare directă cu cetățenii (notificări, alerte, informări personalizate), adaptat nevoilor diferitelor grupuri sociale.
• Facilitarea accesului la echipamente IT și soluții digitale pentru grupurile defavorizate, prin proiecte dedicate și parteneriate public–private.
• Crearea unei identități digitale locale (cont unic pentru cetățean), care să permită acces personalizat la servicii publice și comunicare directă cu administrația.
• Dezvoltarea de puncte digitale comunitare (digital points) în clădiri publice, dotate cu echipamente IT și asistență de bază, pentru facilitarea accesului cetățenilor la servicii digitale, e-guvernare, educație online și servicii medicale digitale.
• Crearea unor servicii digitale asistate, prin care cetățenii cu competențe digitale reduse să poată beneficia de sprijin în utilizarea platformelor online ale administrației și ale altor instituții publice.
• Extinderea conectivității digitale în spațiile publice și comunitare prin soluții flexibile (Wi-Fi public, hotspot-uri temporare pentru evenimente comunitare).

Rezultate așteptate:

• Reducerea decalajului digital la nivelul comunei.
• Creșterea gradului de utilizare a serviciilor publice online.
• Incluziune socială sporită și acces echitabil la informație și servicii.
• Crearea unei baze solide pentru dezvoltarea economiei digitale locale.

7.3 Economie locală inteligentă și agricultură modernă

Acțiuni propuse:

• Promovarea agriculturii inteligente prin introducerea tehnologiilor de monitorizare a culturilor, sisteme de irigații eficiente, soluții digitale de management al fermelor și practici agricole sustenabile adaptate schimbărilor climatice.
• Sprijinirea constituirii și consolidării cooperativelor agricole și a altor forme asociative, pentru creșterea puterii de negociere și valorificarea producției locale.
• Dezvoltarea lanțurilor scurte de aprovizionare și a platformelor digitale de promovare și comercializare a produselor locale, susținute de soluții digitale, și crearea unui branding local pentru produsele și serviciile din comună, care să crească valoarea adăugată și recunoașterea pe piață.
• Susținerea antreprenoriatului rural și a IMM-urilor locale prin incubatoare de afaceri, mentorat, hub-uri rurale de inovare și acces la finanțare.
• Extinderea conceptului de cooperare economică prin dezvoltarea de cooperative inteligente și în alte domenii decât agricultura (servicii locale, economie verde, turism, meșteșuguri), utilizând instrumente digitale pentru organizare și management.
• Crearea unui laborator local de inovare („living lab rural”), unde pot fi testate la scară mică soluții economice, agricole și digitale înainte de implementarea la nivel extins.
• Dezvoltarea economiei digitale locale prin sprijinirea activităților economice bazate pe servicii digitale, comerț online, muncă la distanță, soluții inovatoare și antreprenoriat digital adaptat mediului rural, în completarea activităților agricole tradiționale, cu scopul diversificării economiei locale și creării de noi oportunități de ocupare.
• Promovarea muncii la distanță și a micro-serviciilor digitale (IT, servicii administrative, design, marketing, suport online), prin facilitarea accesului la spații de lucru partajate, conectivitate digitală și programe de formare dedicate.

Rezultate așteptate:

• Creșterea valorii adăugate locale și a veniturilor producătorilor.
• Diversificarea economiei locale și reducerea dependenței de agricultura tradițională.
• Crearea de locuri de muncă locale și creșterea atractivității comunei pentru tineri.
• Consolidarea rezilienței economice a comunității.

7.4 Mediu, energie și reziliență climatică

Acțiuni propuse:

• Implementarea proiectelor de eficiență energetică pentru clădirile publice și modernizarea iluminatului public prin soluții inteligente cu consum redus.
• Dezvoltarea capacităților de producere a energiei regenerabile (fotovoltaice pe clădiri publice) și crearea de comunități energetice locale care să implice administrația, cetățenii și mediul economic.
• Implementarea sistemelor inteligente de colectare selectivă a deșeurilor și promovarea economiei circulare la nivel local.
• Integrarea soluțiilor digitale de monitorizare a consumurilor și a impactului asupra mediului.
• Promovarea practicilor agricole sustenabile și a soluțiilor de adaptare la schimbările climatice, inclusiv gestionarea eficientă a resurselor de apă.
• Dezvoltarea de comunități energetice locale inteligente, prin implicarea administrației publice, a cetățenilor și a mediului economic în producerea, monitorizarea și utilizarea eficientă a energiei din surse regenerabile, cu beneficii directe pentru reducerea costurilor energetice, creșterea autonomiei locale și sprijinirea tranziției verzi.
• Dezvoltarea și gestionarea spațiilor verzi inteligente, prin utilizarea senzorilor pentru irigații optimizate, monitorizarea stării vegetației și planificarea eficientă a lucrărilor de întreținere.
• Crearea unei platforme locale de date de mediu, care să centralizeze informații privind consumurile, deșeurile, spațiile verzi și indicatorii de mediu, utilizată pentru fundamentarea deciziilor publice și raportare.
• Introducerea unor mecanisme digitale de raportare a problemelor de mediu (deșeuri abandonate, iluminat defect, spații verzi degradate), accesibile cetățenilor prin platforma locală.
• Organizarea de programe de educație ecologică digitală, în parteneriat cu școlile și comunitatea, pentru creșterea gradului de conștientizare privind protecția mediului și schimbările climatice.
• Implementarea iluminatului inteligent în spații publice, inclusiv în cadrul parcurilor inteligente, ca soluție de eficiență energetică și siguranță comunitară.

Rezultate așteptate:

• Reducerea costurilor energetice și a impactului asupra mediului.
• Creșterea autonomiei energetice și a rezilienței locale.
• Îmbunătățirea calității mediului și a sănătății populației.
• Adaptarea comunității la riscurile climatice pe termen lung.

7.5 Mobilitate, servicii și calitatea vieții

Acțiuni propuse:

• Creșterea nivelului de siguranță comunitară prin utilizarea soluțiilor inteligente, inclusiv iluminat public inteligent, sisteme digitale de informare și alertare a populației, infrastructură publică modernizată și soluții de prevenție adaptate mediului rural, cu scopul reducerii riscurilor, îmbunătățirii răspunsului în situații de urgență și creșterii sentimentului de siguranță în comunitate.
• Dezvoltarea soluțiilor de mobilitate rurală comunitară (transport la cerere, servicii partajate, cooperare intercomunală).
• Implementarea soluțiilor digitale pentru informarea cetățenilor privind transportul, serviciile locale și situațiile de urgență.
• Crearea și modernizarea spațiilor publice, respectiv a parcurilor inteligente, prin soluții de iluminat smart, siguranță și accesibilitate.
• Dezvoltarea centrelor comunitare multifuncționale și a hub-urilor locale pentru educație, cultură, servicii sociale și inovare. Centrele comunitare și hub-urile locale vor include componenta de școală inteligentă, prin dotarea unităților de învățământ cu infrastructură digitală, platforme educaționale, laboratoare digitale și programe de dezvoltare a competențelor digitale și STEM
• Implementarea serviciilor sociale inteligente de proximitate, care combină intervențiile umane cu instrumente digitale simple pentru monitorizarea nevoilor și prevenirea excluziunii sociale.
• Valorificarea patrimoniului cultural și natural prin soluții de turism inteligent de proximitate și digitalizarea identității locale, utilizând soluții digitale pentru promovarea identității locale, dezvoltarea de trasee tematice, hărți interactive și conținut digital, cu implicarea comunității locale și a tinerilor, în vederea creșterii atractivității turistice și diversificării economiei locale.
• Dezvoltarea de servicii de sănătate inteligente de proximitate, prin digitalizarea interacțiunii dintre cetățeni și furnizorii de servicii medicale (programări online, evidențe digitale de bază, comunicare electronică), utilizarea soluțiilor de telemedicină de bază pentru consultații la distanță și monitorizare preventivă, facilitarea accesului persoanelor vârstnice și vulnerabile la servicii medicale, precum și integrarea serviciilor de sănătate cu cele sociale și educaționale, în vederea îmbunătățirii stării de sănătate a populației și creșterii calității vieții la nivel local.

 Rezultate așteptate:

• Acces mai bun la servicii publice, educaționale și sociale.
• Creșterea coeziunii sociale și a siguranței comunitare.
• Îmbunătățirea calității vieții și a atractivității comunei ca loc de trai, prin amenajarea de parcuri inteligente și spații publice moderne.
• Consolidarea identității locale și a sentimentului de apartenență comunitară.

VIII. FINANȚĂRI DISPONIBILE    ȘI    SURSE POTENȚIALE        PENTRU      IMPLEMENTAREA

STRATEGIEI SMART VILLAGE

8.1 Importanța finanțării integrate în implementarea Strategiei Smart Village

Implementarea Strategiei Smart Village a Comunei Racova presupune mobilizarea unui mix diversificat de surse de finanțare, publice și private, naționale și europene. Având în vedere caracterul integrat al conceptului de „sat inteligent”, finanțarea nu se limitează la investiții strict digitale, ci include infrastructură, servicii publice, inovare socială, agricultură modernă, tranziție verde și dezvoltare economică locală.

Strategia Smart Village funcționează ca document-cadru de eligibilitate, facilitând accesul la programe de finanțare care solicită:

• abordare integrată și „place-based”;
• coerență strategică;
• corelare cu obiectivele UE 2021–2027 și 2028–2034;
• implicare comunitară și parteneriate locale.

8.2 Principalele surse de finanțare relevante pentru Comuna Racova

Politica Agricolă Comună (PAC) 2023–2027 – Dezvoltare Rurală

Prin intervențiile dedicate dezvoltării rurale, PAC reprezintă principala sursă de finanțare pentru Smart Village în mediul rural. Instrumente relevante:

• intervenții LEADER prin GAL;
• investiții în infrastructură rurală mică;
• digitalizarea agriculturii; lanțuri scurte de aprovizionare;
• cooperare și inovare.

 Programul Național de Redresare și Reziliență (PNRR)

PNRR oferă oportunități semnificative pentru:

• digitalizarea administrației publice;
• eficiență energetică;
• infrastructură verde;
• competențe digitale; servicii publice inteligente.

 Programele Operaționale 2021–2027 (FEDR, FSE+)

Prin programele regionale și tematice pot fi finanțate:

• digitalizarea serviciilor publice;
• infrastructura educațională și socială;
• mobilitate rurală;
• incluziune socială; antreprenoriat și IMM-uri.

 Programe naționale guvernamentale

 Exemple relevante:

• programe pentru eficiență energetică și iluminat public;
• fonduri pentru infrastructură locală; programe de mediu și economie circulară;
• digitalizare administrație.

 Parteneriate public–private (PPP) și finanțări private

 Pentru anumite tipuri de proiecte (energie, servicii, digital):

• investiții private;
• contracte de performanță energetică;
• sponsorizări și fonduri CSR; cooperare cu IMM-uri locale.

8.3 Corelarea proiectelor Smart Village cu sursele de finanțare

Tabel – Proiecte/soluții propuse și posibilități de finanțare

Domeniu Smart	Proiect / soluție propusă	Descriere succintă	Surse potențiale de finanțare
Guvernanță inteligentă	Echipamente inteligente	Servicii online, plăți, cereri, fluidizarea activitatilor	PNRR; FEADR; buget local, FEADR
Incluziune digitală	Tabere copii defavorizati	Tabere copii, grupuri vulnerabile	FSE+; PAC – LEADER
Conectivitate	Wi-Fi public & infrastructură digitală	Acces gratuit în zone publice	PNRR; FEADR; programe naționale
Agricultură inteligentă	Soluții de agricultură de precizie	Senzori, digitalizare ferme, irigații inteligente	PAC; PNRR; parteneriate private
Lanțuri scurte	Platformă digitală produse locale	Promovare și vânzare producători locali	PAC – LEADER; FEADR
Energie verde	Panouri fotovoltaice clădiri publice	Reducerea costurilor energetice	PNRR; Fond de Mediu
Mediu	Colectare selectivă inteligentă	Sisteme moderne de gestionare deșeuri	FEADR; programe de mediu
Educație	Școală inteligentă / hub educațional	Dotări IT, educație digitală	PNRR; FEADR, FEADR
Mobilitate	Transport comunitar rural	Acces servicii și orașe apropiate	FEADR, buget local
Comunitate	Totem  -afisaj	Accesul la informatii	PAC – LEADER;

Diversitatea surselor de finanțare disponibile în perioada 2021–2027 creează premise reale pentru implementarea Strategiei Smart Village a Comunei Racova. Printr-o abordare integrată, etapizată și orientată spre rezultate, comuna poate transforma strategia dintr-un document de planificare într-un instrument operațional de dezvoltare inteligentă, cu impact direct asupra calității vieții și rezilienței comunității locale.